高校公务卡结算管理的问题及对策研究

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1、高校公务卡结算管理的问题及对策研究摘要：为配合国库集屮支付制度改革，公务卡这种新型结算方式应运而生。木文阐述了高校公务卡改革收获的成效，分析了高校推行公务卡过程中陆续出现的问题并提出相应的对策，旨在进一步推动公务卡结算制度建设，完善高校财务管理监督机制。关键词：高校公务卡改革国库集屮支付近年来，随着国库集中支付制度改革的成功，各类财政性资金都纳入国库单一账户体系，财政部门对财政资金的监管效果显著。但也呈现了一个新问题：预算单位口常零星支出的资金流向财政部门无法对其进行有效监管，国库集中支付制度改革的成效有所削弱。为此，公务卡这一新的支付手段应运而生。一、高校公务卡结

2、算制度的涵义高校公务卡是指高校向对口银行屮请，为在编教职工统一集中办理的一种信用卡，具有25-56天的透支免息期及2-5万元的透支消费额度，可免息提取现金。高校公务卡主要用于日常公务支出和财务报销网银转账业务，支出的范围有差旅费、零星办公用品、小额加班餐费等支出。高校公务卡结算制度是国库集中支付制度深化改革的重人创新及补充，它采用银行授信额度，教职工公务活动可先刷卡消费，事后在公务卡免息期限内凭发票和POS机刷卡冋执或银行转账付款记录等到财务部门报销，财务部门核实相关单据无误后予以报销还款，以达到财政监管H的的新型财务管理模式。传统的结算方式中，国库集中支付系统无法

3、监控由现金支付的公务消费活动，高校公务卡结算制度改变了这一现象，提高了经费使用的透明度，加强了预算执行的监管力度，对高校强化财政监督、加强财务管理起到了积极地推动作用。二、实行高校公务卡结算管理的成效（一）有利于提高高校口常公务支出的使用效率高校通过公务卡的使用，合理地控制了日常公务支出，减少了不必要的支出、奢靡浪费及虚假报销现象，提高了日常公务支出的使用效率。（二）有利于高校财务部门减少办理借款业务，提高了经济活动的效率高校师生员工外出开展一定金额的公务活动时，不再需要因提前预借现金、支票或对公转账而办理借款业务，可以直接用公务卡刷卡结算。现金、支票的大量使用，不

4、但会存在流通、保管过程屮的潜在风险，也给了商家偷税漏税、教职工贪污腐败等行为提供了可乘之机。高校推行公务卡结算制度，有利于增强公务活动消费中资金使用的安全性、便捷性，提高财务部门和师生员工的工作效率。（三）有利于财政部门対高校资金的支岀进行监管现金付款的结算方式屮，高校某些部门和教职工能够轻易使用各种方法套取现金，逃避监管、设立小金库、账外账。而在高校公务卡结算制度中，山于公务卡刷卡、转账信息中明确标明了持卡人的姓名、卡号、日期、金额、收款单位等详细信息，每一笔消费都有据可查，虚拟公务活动消费套取现金的机会减少了，各项支岀的公开透明度增加了。有利于财政部门深化财政改

5、革，加强对高校经费支出的监管。(%1)有利于提升高校财政资金管理的力度，规范公务支出，杜绝浪费、贪污腐败等现象发生在传统的高校报销方式中，有的教职工为了套取经费，在财务报账中有多开、虚开发票报销，收集学生、校外人员的私人活动的发票凑票报销等现象。高校实行公务卡结算制度后，公务卡刷卡信息标明了详细的消费信息，以便核实经济活动的真实性。公务消费信息具体、全面的展现，遏制了虚假报销、经费滥用等现象。高校推行公务卡结算制度，冇利于加强高校资金支出管理，提高财务透明度，从源头上防治腐败。三、高校实行公务卡结算存在的问题高校部门多、项目多、经费來源渠道多，资金收支额度大、用途复

6、杂,随着高校公务卡结算制度的推广执行，公务卡结算报销在实际操作中出现了各种问题，公务卡结算制度需要进一步改进与完善。(-)宣传不够，学校重视不够，教职工办卡率高，用卡率低，用卡意愿不高，现金仍为主要的结算方式信用卡在我国发展较慢，很多高校教职工更习惯于钱货两清的现金结算方式，一时之间很难形成刷卡消费的习惯。学校对公务卡结算制度宣传力度不够、重视不够，未强制教职工必需办理公务卡，未制定公务活动必需使用公务卡结算否则不予以报销的规定。少部分教职工始终不愿办理公务卡，办理了公务卡的教职工里，有相当一部分人在领到公务卡后将手中的公务卡束之高阁，刷卡、还款嫌麻烦，更喜欢直观的

7、现金交易，用卡意愿不高，导致高校公务卡的接受度不高，使用率偏低。(-)我国当前的经济发展现状，导致公务卡用卡限制较多，能刷卡的商家网点及设施不配套公务卡结算范围不仅涉及城市、乡镇等各地域，而且涉及各个行业领域。我国当前的各地区经济发展水平差异大，公务卡的受理商户分布不均,刷卡环境欠佳。经济发达的城市银行业发展迅速，POS机覆盖率高，刷卡消费方便，师生员工的消费意愿也高；一些经济欠发达的中小城市和偏远地区POS机覆盖率低，刷卡网点相对较少，甚至不具备刷卡消费的条件；高档消费场所、大型商场、超市网点较多，低端消费场所、小商家能提供刷卡条件的有限。这些都限制了高校教职