縣域產業集群競爭力的提升策略探析

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1、縣域產業集群競爭力的提升策略探析摘要:提升縣域產業集群競爭力，是提升縣域綜合競爭力、促進縣域經濟又好又快發展的重要舉措。文章以嘉禾縣鑄造產業為例，對當前縣域產業集群發展中的問題進行瞭剖析，並提出瞭縣域產業集群競爭力的提升策略關鍵詞:產業集群競爭力;縣域經濟;對策所謂產業集群競爭力，指以產業集群的各種資產要素（包括企業、資源、基礎設施和技術條件等）為基礎，以企業間的動態網絡關系及其層次性遞進為運行方式，具有對環境的利用能力和規避能力，在市場競爭中能為產業集群的整體績效帶來實質性功效的強勁競爭優勢。產業集群之所以能引起人們的高度關註,關鍵在於它具有較強的持續競爭力。研究探

2、討縣域產業集群競爭力的提升策略，對於壯大縣域經濟和提升縣域綜合競爭力具有十分重要的意義一、縣域產業集群發展中存在的主要問題縣域產業集群正在快速發展，但也存在不少困難和問題。現以嘉禾縣鑄造產業集群為例，分析縣域產業集群發展中存在的普遍問題（一）集群發育程度較低嘉禾縣鑄造產業雖已形成一定的規模優勢，境內現在企業400多傢，產值約為100億元，但這種優勢仍主要由小而弱、小而散的企業（包括大量手工作坊或傢庭工廠）形成“群體規模優勢”,上規模的龍頭企業少，既缺乏能夠整合和帶動整個行業的整機裝備或先進制造型企業，又缺乏模具造型、質量檢測、技術服務等生產性配套企業，產品銷售、配套服

3、務“兩頭在外”。集群內無序競爭、產品雷同，彼此之間內在聯系少,專業化協作水平不高，企業之間縱向分工和橫向合作的產業鏈都相對較短,整體凝聚力、實力、效益不高，產品仍以數量多、價格低為主要競爭優勢，尚不具有質量、品牌競爭優勢及多方面的綜合競爭優勢（二）技術創新能力薄弱鑄造企業普遍規模小、檔次低，生產技術和裝備差，自主創新能力弱，鑄件質量和產品附加值不高。在熔煉設備方面，多為小噸位鑄鐵沖天爐及中頻爐，熱風沖天爐、沖天爐一電爐雙聯熔煉工藝及爐前控制等新技術還未廣泛推廣;在造型和制芯方面，多數企業仍采用砂模工藝，樹脂砂造型剛剛起步;在生產產品方面,多為生產毛坯件、半成品，沒有消

4、失模造型和高牌號灰鑄鐵、合金鑄造、精密鑄造產品，缺乏自主品牌和營銷網絡（三）企業融資問題突出調查發現，大部分鑄造企業主要采用滾動式內源性資金積累,發展速度緩慢。企業融資難、貸款難問題比較突出，發展資金十分緊缺，嚴重影響瞭企業做大做強。主要原因:一是多數企業規模小，內部財務制度不健全;二是縣域金融機構放貸不足,2008年嘉禾縣金融機構貸款餘額僅為9.2億元，存貸差達30.2億元,許多企業主要靠民間借貸，而民間借貸不規范且風險大;三是縣域貸款擔保能力偏弱，難以滿足廣大企業的需要（四）資源環境壓力較大鑄造企業資源消耗高，對環境有輕度污染。目前嘉禾鑄造企業主要依靠高投入，尤其

5、是資源的高消耗來支撐經濟的高速增長，以產品數量和低價來取勝，經濟增長與資源環境之間的矛盾日益加劇。據統計，在嘉禾每生產1噸合格鑄件，排出廢渣300KG、粉塵50KG、以S02為主的廢氣1KG、廢砂80-400KGo隨著國傢環保政策的嚴格落實，鑄造業面臨的壓力十分嚴峻。同時，嘉禾縣是全省區域面積最小、人口密度最大的縣之一，發展鑄造產業的土地、生鐵、焦炭等資源也很緊缺（五）企業主和員工素質偏低嘉禾鑄造從業人員多為傢族成員且僅有初中、小學文化。有的企業主思想保守，存在小富即安不思進取的思想;有的企業主怕失去市場主導地位，不願倚大聯強、強強合作，怕債權債務糾紛,不願他人參股、

6、入股。多數企業的發展目標不明確，規章制度不健全,管理手段滯後，財務管理、現場管理、物料管理較為混亂,還處於“作坊式”生產、傢族式管理階段。員工素質也普遍偏低,企業文化薄弱，企業缺乏凝聚力（六）政策引導和扶植欠缺從嘉禾鑄造產業集群的發展看，政府的作用還沒有充分發揮。表現在:園區規劃建設和配套設施建設滯後,園區產業集群效應不足;對企業在資金、技術、人員培訓、產品宣傳等方面的扶持力度不夠;缺乏行之有效的產業集群發展規劃和產業政策，對企業的引導不夠，導致產業發展和企業佈局欠合理，延緩瞭產業集群的發展進程二、提升縣域產業集群競爭力的對策提升縣域產業集群競爭力是一項長期而艱巨的系

7、統工程。當前關鍵要從以下幾個方面著力:第一，統籌產業發展規劃，強化產業規劃的宏觀引導能力。培育產業集群是一個漫長的過程，需要長遠的目光和持久的耐心。按照波特的估計，一個產業從開始集聚到演變成為一個富有競爭力的產業集群起碼需要10年以上的時間。為此，通過制定產業集群的發展規劃，將培育縣域產業集群作為一屆又一屆政府持之以恒的事業來做。要結合國傢產業.環保、土地政策,按照主體功能定位要求,突岀地方特色，科學制定產業戰略規劃,明確產業空間佈局和發展重點，積極引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業集中;堅持有所為有所不為的原則，選擇最具有本地比較優勢的產業