某镇关于深化基层体制改革的建议

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1、平浪镇关于深化基层体制改革的建议按照市委、政府关于深化都匀市各项体制改革，加快各项产业发展的要求，进一步创新管理体制和机制。我镇对如何进一步深化基层体制改革进行调研。一、创新行政体制管理方式，深化行政体制改革十八届三中全会提出的科学的宏观调控，有效的政府治理是发展社会主义市场经济体制优势的内在要求，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建立法治型政府和服务型政府的要求，平浪镇着力推进行政管理体制改革，特别是在建设法治政府、责任政府和服务型政府方面，取得了显著成效。（一）民主决策得到落实，对关系全镇经

2、济社会发展的重大决策和关系全镇人民群众生产生活的重要事项，都事先对决策的合法性、必要性和可行性进行论证。（二）政务公开实现了规范有序。我镇建立了政务公开制度，通过设立公开栏、网上公开等形式向群众公开。（三）依法行政得到认真贯彻落实，始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容。（四）优化经济环境工作形成了制度化、长效化。督促政府机关各部门站所、各村、社区建立健全了政务公开制度、服务承诺制度、岗位责任制、首问负责制、责任追究制、效能考评制等提高机关效能制度。虽然我镇行政体制改革经过近些年来的不断深化，取得了明显进展和成效，但和经济发展和改革

3、开放要求相比还略显滞后，还存在一些问题，具体表现在以下几个方面:）少数部门行政管理理念还较落后，在封闭的子里思考问题，缺乏创新意识。（二）政府职能定位不够科学、严密。全县各级党政机构经过多轮改革，虽撤并了一些机构，也精简了部分人员，在量上取得了一定的突破，但在质上还没有从根本上解决（三）一些旧的制度和习惯做法妨碍政府职能的归位。要是不科学、不合理的绩效评价体系和不完善考核，致使一些部门为了获得好的政绩而超越自身的行政职能，片面追求目标和硬性指标的完成，而淡化政府最基本的职能。这些制度和考核办法的缺陷导致了一些行政行为有法不依、有禁不止，阻碍了

4、依法行政和政府职能的归位。针对以上问题经过调研，主要提出以下几点建议：（一）抓住政府职能转变这一核心环节，完善政府社会管理和公共服务机制。建立健全科学决策、民主决策机制，注重管理社会方式的改善，使对社会服务的决策与执行，更加科学民主，更加公开透明。（二）建立一套科学、全面和客观的绩效评估体系选择评估指标，必须是内部指标与外部指标相结合、数量指标与质量指标相结合、肯定性指标与否定性指标相结合、技术性指标与民主性指标相结合、支出指标与回报指标相结合、客观指标与主观指标相结合、工作指标与业绩指标相结合、行政成本指标与业务成本指标相结合、个体指标与团

5、体指标相结合。。（三）健全政府危机管理和应急机制。政府行政管理必须提高应对突发事件的能力，完善预警应急机制。必须建立健全公共安全的预警、决策分析和应急机制，形成完整的危机管理体系。加强危机疏缓，建立预测与预警，尽可能消除和减少灾难出现的机会与影响。（四）充分发挥电子政务在公共服务型政府建设中的作用，应该加大电子政务建设力度，充分运用现代信息技术改进政府管理方式，对于规范工作流程、提高政府工作的透明度和行政效能、发挥政务信息对经济活动和社会事务的引导和服务作用可以起到良好的促进作用。二、深化经济管理体制改革，推动发展方式转变平浪镇经济发展增速平

6、稳，截至目前农业总产值14568万元，2013年比2012年增长13%;2013年农民人均纯收入达7446元，比上年增加1000元；乡镇工业总产值完成12469万元，2013年比去年增长629万元，增加率9%,各项土地整理项目有序开展。但在进一步激发农民创业创富存在下列几点问题：（一）融资难问题。农村劳动力特别是外出返乡农民回乡创业主要依靠自有资金，有限资金大多集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。近八成农村劳动力回乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。（二）是劳动者自身素质、创业能力与项目选择问题。现实中，大量的农村

7、劳动力对企业知识缺乏了解，企业管理能力较差，创业时盲目性大，结果是开得快关得快，损失惨重。同时，农村劳动力在选择创业项目时也存在着盲目性，没有考虑到立足本地实际、结合自身特点及拥有的专业技能与所能支配资源，选择的项目不适合自己，造成后期企业的经营失败。（三）乡镇资金缺乏和人才的匮乏。平浪镇小城镇建设、农业产业化都需要相关的规划设计、经济管理专业技术人才，但乡镇缺乏此类人才，影响了工作的开展；另一方面，农村本土人才也大量流失，基本上都外出打工了，没有多少人会安心留在家里搞发展。（四）经济管理机制不健全。在乡镇机构改革后，乡镇副科级以下的工作人员

8、缺乏流动性，很多都是在乡镇一干就是几十年，直到退休。另外，市级层面上对乡镇工作同志在配偶工作、子女入学等方面没有相关优惠政策。这在一定程度上影响了乡镇工作同志的积极