关于深化高等教育体制改革的建议(论文资料)

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1、关于深化高等教育体制改革的建议编者按：这是作者应教育部网络征求教育发展大纲而提交个人意见。作者曰：知道这样的征集难有实质性效果，但自己平时以关心高等教育自居，既然有这样的“意见征集”，不发表一下看法似乎乂未尽到公民责任，故提笔”。高等教育是关系到一个国家、一个民族长远发展的根木性问题，体制则是决定高等教育发展的关键。三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是一项突出而紧迫的时代任务，也是进一步推进改革开放大业的需要。基于这一战略性考虑，仔细反

2、思、、规划中国的高等教育体制，是一个十分关键和重要的问题。一.体制异化是当前高等教育滞后的主要根源经过多年的发展，中国的高等教育一方面取得了巨大的成绩，最主要的就是实现了高等教育的大众化、办学条件得到了较大改善；另一方面是一些根本性问题在发展中日渐突出，受到各方面的强烈质疑与批评。这些问题主要是两点：一是创新能力滞后，不能为中国的发展提供强大的科学技术支撑（无论是在基础理论层面，还是在应用技术层面）；二是教学质量走低，培养人才与社会盂要脱节。这些年来高校毕业生就业难已是一个突出的问题，其中当然有外部原因，但从高

3、校自身来讲，培养质量下降，学生难以适应社会需求亦是一个重耍原因z—。人才培养质量的下降，将影响到一代人甚至儿代人与中国未来儿十年的发展，应该引起人们的极大警觉与重视。教学与科研是中国高等教育事业的两个主要目标，现在都出现了较人问题，不能不引起人们对近些年來髙等教育发展的反思。特别值得注意的是，这些问题的出现并非山于国家重视不够。在科研创新方面，国家向高校投入的经费是逐年加人的。在教学培养方面，教育主管部门也推出了一系列的举措，高校在开办专业方而也努力与市场挂钩。但是，在这样的背景下，上述问题仍然十分突出，其至有

4、日益发展、积重难返之势。这表明，小国的教育并不是投入的问题，而是有着深层次的根源，而其中最人的根源，笔者以为就是不断界化、越来越违背教育规律的现行高等教育体制，主要体现为：（一）主管部门对高校管得过死，办学自主权没有落到实处高校不只是整个高等教育机器上的螺丝钉，要使大学具备在科研上求真创新的精神、在教学上努力培养人才服务社会，就必须充分发挥高校的主观能动性，在研究和教学方面拥有充分自主的权利，同时乂国家、社会承担严谨的责任，才能及时、冇效对科研方面的最新动态、人才培养方面的最新需求作出反应，完成国家与社会赋了高

5、校在科研和教学上的任务。教育主管部门对高校的管理和指导是完全必要的，但是，如果管得过多、管得过细，最终由“管学校”变成实际上的“办学校”时，小国的教育体制就必然会像以前的计划经济体制那样，缺乏效率，问题层生。目前，教育主管部门从以下儿方面实际上儿乎完全剥夺了高校的H主办学权利：1.用人方面，高校的主要领导完全由上级采取和党政干部同样的程序进行任命，高校管理人员套用行政级別，高校由此不但成为教育主管部门的下级机构，还成为官僚化的行政部门。由此造成的后果是：高校领导日益官僚化，真正懂教冇的越来越少；高校只对上级负责

6、，不对社会负责，也不对整个国家负责，不是真正的责任主体。2.在财政以及办学资源方而，也主耍受制于教育部门。除了正常的财政拨款外，通过各种工程、规划以及课题基金，教育部门和各种行政部门掌握了高校赖以生存与发展的财政资源，耍获得、多得这些资源，各高校都要“跑部钱进”，并在办校特色、科研导向揣摩上意。在这种情况F,科研由口的变成了工具，所谓的课题在很多情况下变成了获取资金的手段与途径，能否完成、是否创新反而不受重视。3.在招生以及学科、专业设置方面，教育主管部门掌管着最终的控制权，学校无法根据白己的意图办学。（二）大

7、学行政化、官僚化严重，内部缺乏活力这是对高校管得过死的一个直接后果，高校变得越来越像一个行政而不是办学机构，养成了很重的官僚习气，主要休现在：1•校内行政机构决定着绝大部分事务，绝大多数高校没有具有治校职能的教授委员会,学位委员会和学术委员会也主要由有行政职务的教授把持，高校中的真正主角即广大教职人员口益边缘化。2.程序的行政化，强调从上到下的命令式管理，强调各种指标考核下的数量化管理，强调各种规范化的检查，其至许多高校领导也像地方行政领导那样，强调建人楼、修马路的物质化政绩观，完全忽视了高校作为知识生产与传播

8、机构的应有特色与运作方式。在行政化管理模式卜•，表面上看去教职员工都在积极按程序办事，积极申报各种课题，实际上己经被扼杀了进行自主知识生产、探索新的教冇模式的动力。为了迎接各种应接不暇而充满不确定性的各种管理与检查，乂必然催生各种弄虚作假行为。3.官大学问大的用人机制。冇行政权力的人更容易在职称评聘方面、申报课题与奖励等方而获得好处，而获得一定的职称、课题与奖励又成为这些人获得更大行政