关于深化会计管理体制改革的几点建议

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1、关于深化会计管理体制改革的几点建议关于深化会计管理体制改革的几点建议　[摘要]伴随着我国社会主义市场经济的迅速发展，各项改革深入推进，深化会计管理体制改革已势在必行。各地也进行了很多有益的试点工作。本文将针对我国现行会计管理体制存在的问题及改革的方向，谈几点个人的看法。　　[关键词]会计管理体制改革存在问题改革方向再思考　　论文联盟.L.　　一、现行会计管理体制存在的问题　　我们可以从会计管理法律法规、会计管理模式、会计从业管理三个方面来分析。　　（一）从会计管理法律法规来看，存在的问题主要是所

2、谓的这规定那规定太多，缺乏条理，权威不高，可操作性不强，很多单位以内部文件代替法律法规，政出多门，管理方法各异，无形中增加了改革的难度。　　（二）从会计管理模式来看，目前较为流行的有会计委派制、集中核算制、财务总监制、监事会制等几种，这些模式各有利弊，适应范围不同，推广的程度不同，没有及时加以总结完善，形成系统的理论，继续推进，以至于有些地方的改革不了了之，半途而废。　　（三）从会计从业管理来看，没有严格地执行准入制度，岗位设置五花八门，人员素质参差不齐，一方面大量的优秀的财会学校毕业生进不了会

3、计行业，另一方面众多的不合格的会计从业者淘汰不掉，不仅仅是会计人才资源的极大浪费，更重要的是严重阻碍了我国会计管理体制改革的顺利进行，对我国确立完善的社会主义市场经济体制产生了很坏的负面影响。　　　　二、我国会计管理体制改革的努力方向　　鉴于会计管理体制改革对完善我国社会主义市场经济体制的极端重要性，根据上述分析，我国会计管理体制改革的努力方向有以下几方面：　　（一）建立健全有关会计管理体制的法律法规　　从我国目前的实际情况来看，要制定一部较为完善的会计管理体制法规，时机并不成熟。当务之急是由财

4、政部门牵头，组织专家学者系统总结各地试点的先进经验，认真查找试点失败的根源所在，在此基础上对现有的相关条文进行科学整合，去其糟粕，留其精华，制定出一部较为全面的，比较有权威性的会计管理体制法规，以增强会计管理体制法规的宏观指导性和可操作性，尽快结束各部门各地区以试点改革为名各行其是的尴尬局面，为理顺思路，建立具有中国特色的能够基本适应市场经济发展的统一规范的会计管理体制打好基础。　　（二）多管齐下，强力推进会计管理体制改革试点工作　　当前，会计管理体制改革试点工作之所以困难重重，成效不大，最根本

5、的原因就在于它触动了各部门各地区的既得利益，特别是一些部门领导和垄断行业的利益。这些利益的代言人自然要寻找种种借口反对，对改革试点工作或公开批评抵制，或暗中推诿扯皮，久拖不办。在这种情况下，只要是看准了的改革试点工作，就必须综合运用行政、经济、法律等各种手段，打破不合理的利益分配格局，强力推进会计管理体制改革试点工作，为改革工作积累经验，增加成功的可能性。　　（三）加大会计执法力度，严惩会计不法行为，遏制会计造假现象的滋生漫延　　做假账、伪造粉饰会计报表的现象已经屡见不鲜，这从根本上腐蚀了会计管

6、理体制的健康运行，必须加以彻底治理。近年来一些恶性造假事件的频繁发生，暴露出我国在会计监管上存在的突出问题，在这方面会计执法部门难辞其咎。我国会计法律法规对会计违法行为有明确的惩处措施，但在每年大量查处的经济案件中，有很多已经涉嫌会计违法违纪，当事人却并没有受到应有的治裁，这说明我国会计执法的力度还很不够，会计执法部门应切实负责，充分行使法律赋予的神圣权力，大胆执法，严惩会计不法行为。社会各界尤其是管理决策层更要深刻认识到会计造假所带来的严重危害，全力支持会计执法部门的工作，铲处滋生会计造假的土

7、壤，共同打造会计管理体制运行的良好法制环境。　　（四）完善会计职业后续教育经费保障机制，努力提高会计从业者素质　　一支道德素质好、业务水平高的会计从业者队伍，对于构建完善的会计管理体制具有不言而喻的重要意义。现在会计知识更新步伐加快，周期缩短，相当一部分会计人员知识匮乏陈旧，视野狭窄，远不能适应单位财务管理的需要，加强对会计人员的职业后续教育已是刻不容缓。在这方面的最大问题是经费保障，许多单位往往侧重于自己专业业务的人员培训，而意识不到财会人员培训的重要性。当前应以立法的手段在职工教育经费中明确

8、要求对会计人员的教育经费予以保障，使单位财会人员能享受与单位专业人员一样的接受职业教育的待遇，调动财会人员学习的积极性，提高会计人员的政治业务素质，从而为会计管理体制改革提供充足有力的人才资源支撑。　　　　三、对会计管理体制概念的再思考　　要对会计管理体制进行改革，明确会计管理体制的概念十分必要，否则将难以把握改革的实质和方向，多走弯路，浪费大量的人力财力物力，严重的还将很有可能误入歧途，给社会经济造成不可估量的灾难性损失。　　当前的会计管理体制主要是从工作层面上进行界定的，它一般是指一个国家或