民間資本的農業基礎設施投資領域探析

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1、民間資本的農業基礎設施投資領域探析摘要：按照公共產品理論，具有準公共産品性質和私人産品性質的農業基礎設施是民間資本投資的主要對象。然而，在一定時期內，國傢職能范圍、科學技術進步以及人們在認識上的一些偏差，都對民間資本現實投資實踐活動和未來投資范圍產生較大影響，因而民間資本投資領域具有彈性特點。從供給機制看，政府機制和市場機制既互為補充又互相替代。未來我國民間資本投資領域將取決於民間資本投資效率和政府投資效率的博弈關鍵詞：公共産品理論；農業基礎設施投資領域；投資領域彈性中圖分類號：F830.6文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2009)11-0141-03改革開放30年來，我國民間

2、資本在制造業、服務業等領域從無到有，發展至今，在經濟生活中扮演著不可替代的角色。然而，受計劃經濟體制影響，農業基礎設施領域的投資主體一直以來是政府在承擔著主要角色，但政府投資的低效率及其財政資金有限性等因素使得農業基礎設施建設遠遠滯後於農業生産的實際需求。農業基礎設施所具有的準公共産品性質和私人産品性質，在產權制度改革推動下使民間資本逐漸具備瞭進入建設領域的環境條件一、民間資本投資領域選擇的理論基礎一公共産品理論美國著名經濟學傢保羅•A.薩繆爾森在1954年發表的論文《公共支出的純粹理論》中指出，公共產品具有兩個本質特征：一是消費的非排他性，二是消費的非競爭性。隨著對公共產品的研究及其特征

3、的認識，詹姆斯•M.佈坎南在《俱樂部的經濟理論》一文中進一步指出，根據薩繆爾森的定義所導出的公共產品是“純公共產品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。現實經濟生活當中，大量存在的是介於純公共產品和私人産品之間的一種商品，稱作準公共產品或混合商品純公共産品一般是指同時具備消費的非排他性和消費的非競爭性這兩個最基本特征的公共產品。消費的非排他性是指一旦公共産品提供出來。不可能排除任何人對它的消費，或者說在技術上不易排他，即便具有排他性，但在經濟上不可行。消費的非競爭性是指公共產品被提供出來以後，任何消費者對該公共產品的消費都不會影響其他消費者的利益，也不會影響整個社會的利現實生活中，

4、大多數公共產品是處於純粹公共產品與私人產品之間的準公共產品。和純公共產品相比，準公共產品一般具有“擁擠性”特點，可以通過收費來實現部分排他，但與私人產品相比，付費者一般不會得到其所有權，也沒有專享的權利，隻具有有限排他性。但這並不影響其消費受益，反之，如果設施歸單一的某個人使用，則是對資源利用的極大浪費準公共產品在消費上具有的有限非競爭性和非排他性的特點，使其在市場上也能形成有效的需求和供給：一方面，如果政府免費提供準公共產品，人們就有可能過度消費該產品，從而造成消費者成本上升和消費效用降低，為獲得非競爭性的消費享受。一些消費者願意以貨幣成本代替消費擁擠成本；另一方面，供給者可通過收費彌補

5、成本支出並獲得利潤經濟生活中利用排他性來實現非競爭性的準公共産品很多，其可進一步分為兩類：一類是自然壟斷型的公共產品，如交通運輸、能源工業、通信業、自來水等，其特點是有很強的規模經濟性；另一類是優效品，是指無論人們的收入水平如何、付費如何都可以、也應當進行消費的公共產品，如義務教育、預防保健、戒毒等。這兩類産品有一個共同的特點，即它們具有"擁擠性”二、農業基礎設施類別的科學劃分農業基礎設施是指在從事農業再生産過程中所必須的物質條件和社會條件，是在農業生產的產前、產中、產後所使用的勞動資料、勞動對象等生產力要素的總和。從內容看，農業基礎設施可分為物質基礎設施和社會基礎設施兩大類。前者包括產前

6、環節供應農用生產資料的農業基礎設施、產中環節生產農業初級產品的農業基礎設施、産後環節加速農産品流通的農業基礎設施；後者包括農業教育方面的基礎設施、農業科研方面的基礎設施、農業推廣方面的基礎設施、農業政策、法規方面的基礎設施、農業信息方面的基礎設施等根據公共產品理論，按農業基礎設施的公共程度不同，農業基礎設施可以劃分為純公共産品、準公共産品、私人產品三大類。但同時，在我國市場經濟發育還不夠成熟的情況下，對農業基礎設施類別的劃分不僅要依據公共産品理論，而且還要結合農業基礎設施發揮的功能效應和我國現實的市場環境（一）純公共產品類農業基礎設施純公共產品類農業基礎設施是指在消費過程中具有完全非競爭性

7、和非排他性的產品，其供給是為全體社會成員服務的，不能將其分割為若幹部分，分別歸屬於某些個人或組織享用。或者不能按照"誰付款、誰受益”的原則來限定為付款的個人或組織享用大江大河治理、大型水利工程、跨地區的病蟲害防治等基礎設施既具有滿足社會公共需要性質，又具有滿足個人需要性質，兼有公共産品和私人産品的部分特征，按照公共産品理論劃分，應屬於準公共產品。但這部分基礎設施的“公共”程度高，外溢效應大，不容易排除他人“搭便車”行為，