农村专业合作社发展制约因素探究

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1、农村专业合作社发展制约因素探究摘要：农村专业合作社作为农村经济新秩序中的一个组织载体，不仅能推动农村经济的繁荣发展，而且对农村的社会管理也有规范作用。分析制约农村专业合作社发展的因素，提出建议，对改进并解决“三农”问题具有现实意义。关键词：农村专业合作社；制约因素；建议中图分类号：F306.4；F306.6文献标识码：A文章编号：0439-8114(2012)21-4966-03StudyontheFactorsRestrictingtheDevelopmentofRuralSpecializedCoo

2、perativesZHANGJian-ning(WeinanTeachersUniversity,Weinan714000,Shaanxi,China)Abstract：Asanorganizationcarrierofnewruraleconomicorder,theruralspecializedcooperativescouldnotonlypromotethedevelopmentofruraleconomic,butcouldalsoplayapositiveroleinstandardiza

3、tionofruralsocialmanagement.Factorsrestrictingthedevelopmentofruralspecializedcooperativeswereanalyzed；andsuggestionswereproposedaccordingly,whichcouldhelpimprovingandsolvingproblemsofagriculture,ruralareasandfarmers.Keywords:ruralspecializedcooperatives

4、；restrictingfactors；suggestion许多地区的实践证明农村专业合作社作为一种新型合作经济组织，是发展农业生产、提高农业生产效率的有效途径。在“十二五”规划中明确提出'‘发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度”。由此可见，农村专业合作社作为现阶段中国农村集体经济的崭新形式，对于解决“三农”问题有重要的地位和作用。但是要广泛发展农村专业合作社还存在诸多问题，只有解决这些问题才能完全释放农村专业合作社对

5、农村发展的助推能量。1农村专业合作社的地位与作用农村专业合作社作为一种合作经济组织，直接作用是促进农民增收、农业经济发展。但是其作为农村经济新秩序中的一个组织载体，在农村社会的地位和作用已远远超出自我服务的范畴，已成为农村社会的重要管理载体，承担着相应的社会责任。1.1农村专业合作社的自我服务功能1.1.1促进了农业生产，提高农民收入发展农村专业合作社是破解当前农民增收困难这一突出问题的重要途径。农村专业合作社的发展不仅有力地解决了农民购买农业生产资料难和销售农产品难的问题，而且通过产业链的延伸，使农民

6、不局限于农产品生产，产业领域涉及农产品加工、运输、服务业等，使农民能够参与多个生产经营环节的利益分配，增加了农民收入。1.1.2提升了农民参与市场竞争的能力农村专业合作社实现了规模化经营，规模效益明显；并且相比单个农民生产模式，规模化增强了市场的话语权［1］。农村专业合作社实现了专业化分工，在组织内部通过生产、物流、销售的环节分工，提升了各个环节的效率，增强了市场竞争力。1.1.3推动行业自律与规范农业产业的大起大落一直是困扰农业持续发展的顽疾，原因在于农民整体素质不高，生产、销售会有很大的自发性、趋同

7、性和盲目性。通过组建农村专业合作社，避免了农户之间、农户与加工企业之间的无序竞争，维护了农民的利益，发挥了行业优势，联合互补,促进了农业产业的健康发展。1.2农村专业合作社的社会管理功能1.2.1农村社会管理的重要载体在中国农村社会保障不健全和不完善的现状下，农村专业合作社给职工提供了就业机会，并承担部分对职工的福利、教育、安全、社会保险等方面的社会义务，对于农村社会保障体制补充具有推动作用；农村专业合作社与农民的利益关系比村集体与农民的利益关系更直接，农民行使自己的民主权利的意愿更高，有利于提高农民的

8、民主意识，促进农村社会民主；农村专业合作社的建立和发展，能够使政府在制定农业政策的过程中更加科学、合理，从根本上维护农民的合法权益和农村社会的稳定。1.2.2政府管理的关键纽带随着政府职能的改变，地方政府对农村和农业生产由过去的直接管理转变为间接管理，间接管理必然需要中间载体，农村专业合作社正是合适的承接载体。农村专业合作社作为政府管理的桥梁纽带，主要作用体现在：一是基层政府管理人员通过直接参与农村专业合作社的建立与发展，带领周围群众共同致