我国社会工作参与社区矫正机制的检视与创新

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1、社会143我国社会工作参与社区矫正机制的检视与创新方舒(中央财经大学社会发展学院，北京100081)提要:自2003年我国社区矫正开始试点以来，很多地方将现代助人事业的社会工作运用其中，这是社会管理的一大创新，业已产生了积极作用。但现今，社会工作参与社区矫正仍存在问题，如职业制度生成空间不足，矫正工作者专业水平低，社区矫正社会工作的法制和制度建设滞后等，影响了社区矫正的实际效果。可从扩大社会工作参与渠道，完善专业机构运行机制，健全矫正社工职业制度和加快专业立法等方面，探索构建社会工作参与社区矫正的长效机制。关键词:社会工作;社区矫

2、正;协同参与;长效机制中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1003－3637(2013)03－0143－05［1］导论行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它社区矫正是人类刑罚观念革新的产物。二战以来，社区矫有两个层面涵义，其一是法学层面的，其二是社会学层面的。正在欧美、日本和我国港台地区发展迅速，各国、各地区相继建从法学层面来说，社区矫正是一种刑罚执行方式。我国的立了健全的制度体系、完备的工作方法和有效的运行机制。其《刑法修正案(八)》中规定，社区矫正的对象主要包括被判处中，作为现代助人事业的社会工作，很早就

3、介入社区矫正领域，管制、被宣告缓刑、被裁定假释三大类犯罪者，社区矫正以非监运用专业理念、方法和技巧积极促成犯罪者发生改变、回归社禁的方式，依靠社区力量对他们进行有针对性的教育改造。虽会。然社区矫正属于开放性的监外执行，但其本质仍是一种对触犯我国的社区矫正于2002年8月在上海市率先开展。2003法律者的刑罚方式，具有不可回避的惩戒性和教育性。年7月，最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部联合从社会学层面看，社区矫正旨在实现矫正对象恢复社会功颁发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，标志着我国社区能、顺利回归社会的目标，恢复性

4、和回归性是社区矫正的典型矫正工作正式启动。同年7月，北京市也开始对五类犯罪者实特点。故有学者认为，社区矫正“是以社区为平台，通过惩罚和施社区矫正，随后天津、山东、江苏等省市也开始试点社区矫帮助矫正对象，增强他们自我发展的能力，促使他们融入社会、［2］237正。2009年9月，“两院”、“两部”总结多年试点经验，联合颁回归社会的活动和过程”。这一定义充分考虑了社区矫正布了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，继而于2012年的福利性和社会性内涵，强调了对矫正对象的帮扶及其最终回1月10日正式出台了《社区矫正实施办法》，我国社区矫正工

5、归社会的预期。作迎来了新的发展契机。总的来说，社区矫正具有二元属性。它是执行与矫正的统经过多年的实践与探索，社区矫正在我国取得了巨大进一，是刑罚与恢复的统一，也是刑罚执行和福利服务的统一。展，形成了各具特色的地方工作模式。在各地的模式中，都不刑罚执行是社区矫正制度的基本属性;而它的福利和服务属同程度地将社会工作看作社区矫正的重要力量，并探索其介入性，是社区矫正作为一种有别于传统监禁矫正的、开放化和社社区矫正的工作机制。我国《社区矫正实施办法》第三条规定，会趋向的刑罚执行的内在属性。县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督

6、管(二)社区矫正的社会化要求理和教育帮助，基层的司法所承担社区矫正日常工作，社会工首先，社区矫正符合行刑社会化的国际趋势。监狱在禁锢作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工犯罪者自由的同时，也可能禁锢他们的思维;监狱在剥夺犯罪作。可见，目前社区矫正的专门机构是司法行政机关，社会工者犯罪能力的同时，也可能剥夺其正常的生活能力，这就是“监［3］作者是其中重要的参与力量。虽然我国社区矫正进入了全面狱行刑悖论”。为了避免和减少监禁刑的弊端，促进罪犯回发展的“快车道”，但社会工作有效地协同和参与社区矫正工作归社会目标的实现，二战

7、以来，随着人权运动的发展，行刑社会仍然困难重重。因此，针对当前社区矫正社会工作发展的诸多化思想得到了广泛的认同，社区矫正制度在此背景下应运而问题，探索构建社会工作参与社区矫正的长效机制，其现实价生。值就显得尤为突出了。其次，社区矫正需要动用社会化的资源和力量。社区矫正一、社会工作是协同参与社区矫正的重要力量需动员各种资源和力量，在社区内对非监禁犯罪者和出狱人进(一)社区矫正的二元属性行刑罚、保护和服务。比如，利用社区内的人际关系网络为他按照我国规定，社区矫正(Community－basedCorrection)是们的物质和精神生活

8、提供一定支持，使他们在社会生活中能够非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区得到应有的协助。社区矫正还可以广泛筹集和运用各种社会内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿力量，如协调民政、社保等部门为犯罪者提供就业与社保等服