论社会工作与社区矫正

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1、社会157论社会工作与社区矫正122张丽芬廖文张青松（1．湖南中医药大学社会科学部，长沙410007；2．湖南师范大学公共管理学院，长沙410081）提要：社会工作介入社区矫正，是创新社会管理的重要内容，是实现社区矫正目标的有力保障。围绕社区矫正的目要促进社会工作的专业化发展，标，就必须提高社会工作的专业化水平，提升社会工作介入社区矫正的能力；完善社会工作的政策体系，构建社区矫正的制度条件；实现社区工作与社会工作相结合，夯实社区矫正工作的群众基础；重视个案工作与小组工作，发挥社会工作的专业优势。关键词：社会工作；社区矫正；社会管理中图分类号：C912．83文献标识

2、码：A文章编号：1003－3637（2012）01－0157－04社区矫正是行刑社会化趋势下的新生事物，其兴起与世界社会工作是指社会工作者运用专业知识和方法帮助社会人权运动的发展相呼应。作为一项非监禁性的刑罚执行活动，上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难、解决问题并预社区矫正彰显了以人为本、人性化执法和科学文明管理的理念防问题的发生，以恢复、改善和发展其功能，适应和进行正常社〔2〕2和关怀，并对我国教育改造的质量和社会效应具有良好的促进会生活的服务活动。在服务过程中，社会工作者坚持以助作用。党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、人自助的价值理念为

3、指导，综合运用各种专业工作方法，向需公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”的思想，指要帮助的社会成员提供服务，帮助他们解决困难，提高自身发出了社会力量在社会管理中的重要作用。社会工作由于拥有展能力，最终实现解决问题和促进发展的社会目标。当前，我专业的人才队伍和专门的知识体系，在推进社会管理创新的历国正处于社会转型的关键时期，随着社会形势的发展变化，一史机遇面前，必然是一支举足轻重的社会力量。这支社会力量些新问题的出现，将愈来愈难以依靠传统的方式、手段去解决。一旦介入社区矫正过程，必将提高社区矫正的质量，促进社会在新的形势下，曾经完全交由政府包揽的工作，现在

4、则需要政的和谐与稳定。府社会的共同协作来完成、。而社会组织、群众团体、志愿人士一、社会工作介入社区矫正：创新社会管理的重要内容在公共领域发挥作用，也日渐成为大势所趋。这意味着社会工社区矫正作为与监禁矫正相对的刑罚方式，是指在判决、作需要不断扩大工作范围，不断深入影响领域，通过与政府工裁定或决定确定的期限内，将符合条件的罪犯置于社区之内，作相结合，共同编织社会和谐之网。以专门的国家机关力量为主导，以相关社会团体、民间组织和社会管理是指政府和民间组织运用各种资源和手段，对社社会志愿者为协助，对犯罪人员的心理和行为恶习进行矫正，会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调和

5、服务的过程。社从而促使其顺利回归社会的一种非监禁性的刑罚执行活动。会管理的目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解〔3〕在此过程中，社区矫正通过利用各种社会资源、整合社会各方决社会问题，提高社会生活。党的十七届五中全会明确指面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、：社会危害性不大的罪犯或出“加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社经过监管改造、确有悔改表现、不至于再危害社会的罪犯在社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、区中进行有针对性管理、教育和改造工作，它代表了当今世界体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务〔1〕刑罚

6、制度发展的新趋势。社区矫正与监狱矫正不同，它要体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织求将罪犯有条件地置于社会中服刑，来接受专门机关的管理和作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合社会力量的帮教，因而是一项涉及范围广、工作量大的系统工力”由此可见，。加强和创新社会管理是党中央为适应我国经需要全社会的关注和重视。2003年7月，程，济社会形势发展做出的一项重大部署。要解决我国转型时期最高人民法院、最高人民检察院、公安部、经济社会发展中的种种问题，司法部联合下发了关于开展社区矫正必须不断进行社会管理体制的改试点的通知。此后，通过分批试点，革

7、和创新，我国的社区矫正工作于这其中一个极为重要的方向就是实现社会力量的有2009年在全国范围内正式施行。从实行目的看，机整合，此项制度的推充分发挥社会工作和群众组织在帮扶弱势群体、解决进有助于整合社区资源，社会成员生活困难方面的作用。对社区矫正对象进行再社会化教育和，管理以使其获得良好的恢复和发展机会。从实行结果看，社推行社区矫正制度，使符合条件的对象在社区环境中成功区矫正的实施已在我国司法和社会管理领域取得了明显的效改造，是我国刑罚执行领域的一项新改革，也是社会管理创新果和积极的影响。中的一项新探索。这一制度的成功施行，必须借助社会力量的158甘肃社会科学201

8、2年第1期