民營企業公司治理制度完善路徑探析

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1、民營企業公司治理制度完善路徑探析［摘要］文章探討以傢族式管理為特征的我國民營企業公司治理制度的完善問題。根據公司治理完善理論，針對民營企業口部治理制度存在的治理結構不規范、決策機制不科學、約束機制不完善的問題，闡述瞭民營企業的公司治理制度完善的三個主要路徑：完善治理結構，建立科學規范的治理制度；完善決策機制,建立科學規范的決策程序；完善約束機制，成立有效的監督管理機構［關鍵詞］民營企業；公司治理；制度完善；路徑［作者簡介］乃東燕，廣西交通運輸學校講師，經濟學碩士，廣西南寧530007［中圖分類號］F276.5［文獻標識碼］A［文章編^］1672-2728

2、（2010）09-0043-03一、公司治理完善的理論內涵公司治理完善是企業發展的需要，也是企業發展的重要條件。從理論上說，公司治理完善主要包括三個方面內容（一）企業組織的創新組織創新是企業為瞭適應制度創新和技術創新的要求，實現企業內生產要素的合理配置，從而對企業的組織形式、組織結構、組織規模進行重構。組織形式的創新實質上是對企業存在的組織形式（單一業主制、合夥制、公司制）的選擇與設計。組織結構的創新即企業根據技術創新和制度創新的要求，對企業內部組織結構進行優化系統設計--組織設計，它直接影響到企業組織能否高效運轉。必須重視企業組織創新，才能促進企業壯大

3、發展（二）公司治理的優化公司治理是一套賴以指導、控制和管理公司動作的組織機制與規則，是現代企業制度中最重要的機制。本文討論的是狹義的公司治理，主要指公司董事會的結構與功能，董事長與總經理的權利和義務，以及相應的聘選、激勵與監督方面的制度安排等，具體包括三個方面內容：一是如何配置和行使控制權；二是如何監督和評價董事會、經理人和職工；三是如何設計和實施激勵機制。必須不斷優化公司治理，才能建立起現代企業制度（三）公司治理模式的完善公司治理模式就是對企業控制權、決策權、管理權的不同配置模式。主要有三種：（1）傢族控制型公司治理模式。這種模式主要流行於東南亞及華人

4、區，其特征是由個體或傢族決策，市場監控力度較小，監控主要來自以血緣為紐帶的傢族，董事會起支配作用，對經營者的激勵忽視或不重視，獨立委員會的設置少或無。（2）內部監控型公司治理模式，德、日兩國多采用這種模式。其特征是由集體決策，市場監控力度較小，監控主要來自企業相關利益主體，董事會的作用相對較小，對經營者的激勵不重視,部分企業有獨立委員會的設置。（3）市場監控型公司治理模式,主要流行於美、英等國。其特征是由集體決策，市場監控力度很大，監控主要來自企業外部市場體系，董事會的作用小，對經營者的激勵非常重視，獨立委員會的設置（審計、薪酬、提名）齊全，必須從實際出

5、發，正確地選擇公司治理模式，才能使企業高效運行，提高企業的生產效率二、民營企業內部治理制度存在的主要問題隨著改革開放的進程和市場經濟的發展，我國民營企業的內部治理制度有瞭較大的進步。但調查表明，民營企業內部治理制度仍然不夠完善，主要存在以下三個問題（一）治理結構不規范我國民營企業大多實行傢庭主導型治理結構模式，其內部治理結構是以血緣為紐帶和制衡為核心的傢族成員內的權力分配，外部治理結構基本不依靠外部市場治理機制來刺激約束經營管理者的行為，這種模式的缺陷非常明顯。首先，它對經營管理者的選擇隻局限於傢庭血緣關系，不能在更大范圍內選拔人才，而傢族成員素質不一，

6、在企業的生產和經營過程中隨意幹擾，影響瞭企業的發展。其次，民營企業主集大權於一身，企業主要依靠個人權威和私人感情推行傢長決策和管理，缺乏正規的制度安排和民主機制。最後，這種集中式的人治管理無法對經營管理者形成有效的約束和監督機制，容易出現道德風險高昂和管理重疊混亂的問題。雖然部分民營企業改制為股份合作制、有限責任公司和股份有限公司，但大多數企業的經營機制、管理模式或治理結構形似而神不似，貌似現代公司，運行起來卻不是現代公司的運行方式。公司治理是在治理結構、治理規則、治理文化和治理素質綜合作用下引導公司成功運作的過程，公司治理不僅需要結構，對我國民營企業來

7、說，最欠缺的是後三個要素，即規則、文化和素質（二）決策機制不科學部分民營企業尚未建立起一套科學有效的決策機制，表現為決策的調查研究不足、具體方法缺乏和程序不規范，多數企業都是由企業主一人說瞭算。多數企業缺乏發展戰略，對企業的長期規劃重視不足，投機型戰略比較普遍，具體表現為隨波逐流，什麼賺錢就做什麼。決策是管理的核心，重大戰略發展和關鍵決策往往關系到企業的生死存亡。有些民營企業在企業主傢長式的管制下，雖然機構設置齊全，但是大多形同虛設。在需要作出重大決策時，許多業主僅僅靠自己的感性認識和傳統經驗來判斷。如不少民營企業傢在決策中以新聞報道、道聽途說作為決策依

8、據,對業務系統缺乏詳盡論證和綜合分析，導致決策具有隨意性、浪漫化、盲目性的傾向，