學習型城市建設的影響因素及策略研究

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1、學習型城市建設的影響因素及策略研究［摘要］學習型城市的建設是提升城市競爭力重要途經，城市內知識存量、城市內各主體學習能力與學習動力與平臺等因素是影響學習型城市建設的關鍵影響，應在城市內建立學習網絡與夥伴關系，建立知識庫，強化知識培訓體系與建立終身學習機制，為城市內主體相互學習提供交流平臺，促進學習型城市的建設與發展［關鍵詞］學習型城市；城市競爭力；學習能力［中圖分類號］F290［文獻標識碼］A［文章編號］1003-3890(2007)05-0023-06—、引言在世界經濟日趨全球化、信息化、知識化及網絡化的今天，全球化進程和知識經濟的特點不再隻傾向於區域內的制造業生產或特定市場的提供，而更加傾

2、向於在全球范圍內獲取新的技術與知識，培養具有異質性的技術與知識創新能力；競爭力的來源與決定性因素發生瞭變化：由資源與資本這兩大基本要素轉變為資源、資本與知識。知識創新與知識的利用是提升資源的利用效率並使得資本獲取最大績效的重要手段與基礎。這種背景對原有的城市發展理論提出瞭新的挑戰，自20世紀末開始，發達國傢眾多的城市管理者認識到知識是提升城市競爭力與實現城市區域內的經濟持續成長的關鍵要素，提出諸如信息城市、知識城市、創新城市、學習城市等理念，中國部分地區相繼提出瞭創建“學習型城市”的戰略，如上海、大連、北京、常州等60多個大中城市相繼提出瞭建設"學習型城市”、“學習型社會”的目標二、學習型城市

3、與城市競爭力自20世紀80年代有學者就開始瞭城市競爭力領域的研究,其基本思路是將競爭力相關的理論應用於城市領域的研究；競爭力的代表性理論主要包括成本優勢理論、體制優勢理論及創新優勢理論，以上理論分析的起點是城市作為區域內各類經濟組織的集合，競爭力的表征特征強調的是經濟組織的產出績效。（4）成本優勢理論，其代表者是斯密基於資源稟賦而建立起來的絕對成本優勢與李嘉圖的相對成本優勢和馬歇爾的集聚優勢理論。在這些理論分析中，市場競爭主要是產品競爭，產品成本是競爭占優的決定性因素。成本優勢認為競爭力的強弱取決於是否占有和控制世界上的資源產地，是否具有生產上的高效率技術和組織方式等。（2）體制優勢理論。資本

4、及資源屬於非異質性的因素，其在經濟組織的競爭優勢培養中所起的作用由於資源配置與全球化、資本的自由流動而使得某區域內的資源與資本自由地在其區域間流動，依賴於資源與資本所建立的城市競爭力會隨上述因素的消失而消失，當前所出現的世界范圍內的產業轉移正是上述因素所導致的結果。在資源稟賦意義逐漸減退的情況下，競爭力優勢理論的研究轉向更深入層次的體制性方面，主要是以世界經濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發學院的觀點為代表。（3）創新優勢理論。以熊彼特理論為基礎的技術創新理論，認為競爭力優勢主要是以技術組織的不斷更新為依托；以波特為代表的系統性競爭力優勢理論，競爭力在於技術創新，更在於國內各方面經濟資源和要素分工協

5、作的體系化；以諾斯為代表的制度創新競爭力優勢理論，認為競爭力在於通過制度創新營造促進技術進步和發揮經濟潛力的環境，強調競爭力優勢是制度安排的產物由於資源配置與市場競爭的全球化以及信息科技的發展與應用，現代城市所面臨的不隻是都市化與人口集中的問題，也受到知識經濟、全球化與信息化、生態環境惡化等因素的沖擊。在以往的城市競爭理論中對城市競爭力的培育強調的是城市作為經濟集合體的績效，而事實上城市不僅是經濟集合體，同時更是文化集合體、人類居住的集合體，是人類、自然與社會三個系統在一定地理區域內的組合體。在新的環境中，城市競爭力的要素發生瞭新的變化，知識成為瞭城市競爭的基礎「隨著產業活動在多數都市地區的發

6、生，技術與知識密集成為競爭力發展的基礎，將知識資源轉換為地方發展的潛力，提供可持續發展的基礎，培育城市的創新與學習能力是適應以知識為競爭要素的國際競爭力的有效策略（見表1）。學習型城市是城市政府在以知識為競爭基礎的環境下的城市治理模式，歐洲終身學習促進會積極推動學習社區或學習城市的實踐，將學習型城市定義為：一個城市通過發展公民正式與非正式教育與訓練的計劃，提供市民充分的學習機會滄I」造一個充滿參與式的、具有文化意識與經濟活力的環境,有系統地提高全體居民的潛在與生活品質，以應對全球與知識經濟的變化。學習型城市建設的目標是建立在全球范圍內區別於其他城市的不易於模仿的創新優勢，而創新優勢的培育，其重

7、要的前提是區域內的經濟組織實現學習型組織的轉變，政府需要實現制度層面的創新，學習發達國傢管理經驗、依據其已有制度及管理模式，盡可能地避免陷入“路徑依賴”所導致的制度創新剛性,而作為微觀層面的經濟組織如企業需要從企業內部進行系統的創新，實現企業管理制度、技術與知識上的創新，系統性的組織學習是保持城市這一區域內各類組織活力培育並保持其競爭優勢的重要途經。從上述的三個理論的演變與世界范圍內城市競爭格局與