科技创新与国家创新体系建设 - 福建第二轻

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1、中共福建省委党校查英青教授科技创新与深化体制改革全国科技创新大会精神进一步深化科技体制改革、着力解决制约科技创新的突出问题。强化企业技术创新主体地位，真正建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。提高科研院所和高校创新服务能力，强化协同创新。2020年进入创新型国家行列、21世纪中叶成为世界科技强国。十八大报告提出“创新驱动发展战略”十八大“创新驱动发展战略”走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系。完善知识创新体系，加强技术集成和商

2、业模式创新。完善科技创新评价标准、激励转化机制。习近平对于那些有益于掌握工作技巧、有益于提高驾驭工作能力的一般知识和经验，是需要注意学习的。但我在这里强调的是，还要注意学习正确认识客观事物、做好领导工作所必须具有的辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维等方面的知识和经验。一、国家创新系统与政府作用1987年英国经济学家弗里曼通过对日本的研究，提出“国家创新系统”概念。在一国的经济发展和追赶、跨越中，仅靠企业的力量是不够的，需要政府提供一些公共商品，需要从一个长远的、动态的视野出发，寻求资源的最优配

3、置，以推动产业和企业的技术创新。1、国家创新系统理论弗里曼：公、私部门的机构组成的网络，它们的活动和相互作用促成、引进、改造和扩散了各种新技术。OECD：公共和私营部门中的组织结构网络，这些部门的活动和相互作用决定着一个国家扩散知识和技术的能力，并影响着国家的创新业绩。中国：一个国家整合创新要素所构成的组织与制度网络。日本国家创新系统特点政府的重要干涉作用，尤其是通产省的作用；企业研究开发的作用，尤其是引进上的创新；教育和培训的作用，打破白领与蓝领的界限；独特的产业结构，尤其是企业集团的作用。日本

4、政府积极引导与干预政策制定国家发展战略和方针政策对民间企业和研发活动给予资助和支援组织和协调重大科技项目的研发活动加强教育,培养人才研究机构高校企业政府干预与政策宏观经济环境市场机制知识积累技术竞争能力人力资源国际交流国际交流国际交流国家创新系统示意图日本的成功与教训美日“模拟电视大战”日获全胜新一代电视日本高清晰度技术路线失败，美数字电视崛起。失败的原因？硅谷和128公路地区比较1994年美国学者萨克森宁名著《地区优势：硅谷和128公路地区的文化与竞争》128公路地区：等级森严、保守、垄断硅谷：

5、消除等级制度既竞争又合作、相互交流沟通宽容失败十八大报告经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。2、中国政府的改革创新推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。——十八大报告吴敬琏：制度重于技术掌握着知识的人力资本对于高新技术产业的发展起着决定作用。推动产业革命的主要力量不是技术自身的演进，而是有利于发挥人力资本的作用、有利于创新的制度。《西方世界的兴起》（1973）（诺斯、托马斯著）更有效率的经济组织保障个人财产安全的

6、法律体系政府定位建设有利于创新的经济体制和社会文化环境确立竞争规则和维护市场秩序提供公共商品，组织重大共性技术的开发中关村科技园区条例创新强调保护投资者、创业者的合法权益和资产。体现“法无明文规定不为过”原则规定政府不作为要承担法律责任中新苏州工业园区经验政府理念创新的三个纬度：1．从管制思维到亲商思维2．从人治思维到法治思维3．从以物为本到以人为本的思维所谓的“强势”政府，政府在地方经济发展过程中发挥了重要的主导作用。在开放条件下发挥政府的引导推动作用和市场的调节作用，一个重要的切入点就是在综合

7、环境的营造上。“强势政府”应该强在综合环境营造上政府市场乡镇经济国有经济公共服务政府和市场“两只手”各负其责，各展所能，互为补充抓环境营造，全面打造服务型政府优化服务环境，打造“效率昆山”创造性地开展了效能票决、行政不作为责任追究、中层干部评议、行政许可网上监察、服务“创新奖”评选等活动在全省率先实施机关效能评估办法率先构建市镇村三级便民服务网络启动城乡公共服务体系建设在台湾电电工会近年来对大陆投资环境评估中昆山位次逐年上升，保持前三甲地位抓环境营造，全面打造服务型政府优化服务环境，打造“效率昆山

8、”2003年以来，先后出台《关于进一步加强投资环境建设的若干意见》《关于进一步提高机关效率效能的若干规定》等一系列文件……效率效能首受负责制告知承诺制限期办结制重点审批岗位AB角制行政时限监督制部门会商制上海紫竹科学园区上海市政府2001年批准建立，由上海紫江集团（股权比例为50.25%）与上海交大、闵行区政府、上海联和等多家股东出资，运用市场化运作方式。在总体规划上借鉴美国硅谷、台湾新竹园区的成功发展模式，创造良好的科研、创业、投资和生活环境。3、对创新的深化认识创新是将新思想（