发达国家科技计划管理及其对我国的启示

《发达国家科技计划管理及其对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2008年第12期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch20o8No．12文章编号：1000—7695(2008)12—0072—03发达国家科技计划管理及其对我国的启示赵铮，顾新(四川大学工商管理学院，四川成都610064)摘要：通过与发达国家科技计划管理的比较，针对我国科技计划管理存在的问题，提出改进措施。关键词：发达国家；科技计划管理；启示中图分类号：G31l文献标识码：A科技计划由目标、期限、范围、组织机构和实施方案等力，不能适应市场经济的需要。以美国为首的发达国家在

2、科要素组成，是政府有目标、有步骤、有组织、有措施地开展技计划管理中形成了规范的程序、制度和条例，而且各个计科技活动的基本组织形式之一，是实现政府目标、弥补市场划组织机构能够有效执行，形成了自身的特色，适应了市场不足的重要手段，也是实现科技政策目标的重要政策工具经济的需要。通过与发达国家科技计划管理的比较，发现我早在20世纪70年代中期，美国国防部就曾专门立项研究信国科技计划管理存在的问题，提出改进措施。息技术项目失败的原因。研究表明，70％项目的失败并不是l发达国家(组织)科技计划管理的特点技术实力不够造成的，而主要是由于管

3、理不善引起的，即管理是影响科技项目全局的因素，而技术只是局部因素。因为了较全面地说明问题，分析了美国、日本、欧盟、英此，加强科技计划管理至关重要。我国现行的科技计划管理国、法国和德国的科技计划管理的特点，并进行了对比，如体制是在传统计划经济体制下建立的科技管理体制的重要组下表所示：成部分，缺少对经济需求的透彻掌握和对市场规律的适应能表1发达国家(组织)科技计划管理特点比较国家科技计划管理特点计划管理(组织)相同点1)从科技计划的管理程序到相关机构都有法律法规或制度约束，保证_r科技汁划实施管理的规范性。1)严谨的程序：①项2

4、)依靠不同专业管理机构对科技汁划实施专业化管理的分散为主、集中为辅的管理模式。3)计划预目申请②立项评审③签美国算、计划的实施采取动态管理的方式，有利于提高资金的利用效率。4)注重科技计划的评估，强化科订合同④过程管理与中技计划的转化，避免科技成果与市场脱节。5)对各类科技计划根据其目标、性质和对象的不同，采取期评审⑤项目验收⑥后不同的管理模式。6)科技计划的预算、决策、实施、管理、评价程序严谨而有序。续管理。2)国家通过1)项目承担单位自行管理，资助方对阶段性成果报告做出评价。2)由政府部门、学术组织部门和负宏观立法支持、

5、配套各责调研并提出研究方案的专门研究小组共同选择。3)有一套完整的项目管理评价体制和预算监督机项科技计划的实施，国日本制家不具有否决权。3)。4)定期检查项目进展情况，及时提出意见和建议。5)重点资助政府研究机构和大学优秀科研叶1科学心、严密的项目评价。机制保证了立项、过程1)参加单位是机动性的，但有稳定的核心成员，能保证最佳条件下快速得到成果。2)成员之间组管理和验收活动的客观欧盟成联合体，相互协作，共同利用资源。3)公开招标成员，并向公众公开，在评估时采取对比审核模性、公正性，保证计划式。4)设立科学监督委员会，进行评估

6、，并提出建议。5)对现有资源和条件进行补充，而不是全部目标的实现。4)实行提供。6)签订合同。全生命周期的管理模1)对科研经费的使用进行公开招标。2)实行严格的科技评价制度，评审委员会一般为该领域的著名式：从质量、进度、财英国专家。3)评价工作包括对正在申请项目、进行中的项目和已经完成项目的评价。4)对不同性质的研务支出等方面对项目的究采用不同的评价指标，并聘请独立的专业评估单位进行评估。各个阶段进行管理。5)严格按照法律法规和项1)严谨的程序：先由专家学者拟定和提出，然后进行公开招标，最后对立项的课题进行年度评审，检目合同

7、对违规行为进行法国查研究进展情况，井对已取得的成果进行评价。2)完整的监督体系：以

8、目会科学技术选择评价局为主处理。6)往重协同工的国会评估层次和以国家研究评价委员会为主的政策评估层次。3)没_r评估专家组。作，争取更多的技术外】)国家通过多种渠道支持科技事、政府负责宏观调控，通过经费控制投资导向，通过指标体系评价溢效应。7)在评估过学术部门的二[作。2)政府建立了一整套完整的项目审批制度。3)项目评审和符理坚持公开、公平、程中，聘请独立的评估德国公正原则单位进行评估。，政府部门的影响力很小，放手让中介组织、锌领域专家负责，

9、以确保通过竞争让最有实力的科研位或科学家秩得资助。4)注重项目的跟踪管理。由一k表可见，发达国家的科技实力长期在全球处于领先2科技计划管理的程序地位，表面上有赖于人、财、物的大量投入，但实际上促使其人、财、物能够在科技领域长时间大量汇集，从而不断结由表可见，发达国家的科技计划管理程序一般经