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1、主要发达国家城市化发展经验及其对我国的启示前言一个无可争辩的事实是:中国有66%的人口生活在农村,48%的劳动力集中在农村。中国在加入WTO之后,经济迅猛发展,逐渐成为世界工厂,需要大量的劳动力业,同时工业化水平迅速提高,我国目前的城市化过低的状况已经影响到工业化水平的进一步向前迈进,这势必将影响到中国的整体经济发展,城市化问题已经成为当务之急。城市化进程伴随着人类社会经济发展的整个过程,各种类型的国家各个时期的城市化特点都不尽相同。本文将对发达国家中在城市化进程中具有代表性的三个国家美国、英国和法国进行比较分析,以探求城市化
2、过程的基本特征和一般规律。并在借鉴其经验的基础上,进一步对中国的城市化道路的选择尝试提出建议。从城市化与工业化发展水平关系来考察,世界城市化可分为四种模式,即:1、同步城市化。这是指城市化的进程与工业化和经济发展的水平趋于一致的城市化模式。主要指城市化与经济发展呈显著的正相关关系。发达国家在城市化加速时期,这种相关性表现得相当明显。大部分发达国家城市化进程中农村劳动力转移方式如英国的圈地运动方式、美国自由迁移方式和德国容克买办方式等,都具有地域迁移先于职业转换的特征,但基本上属于同步城市化模式。2、过度城市化。又称超前城市化,
3、是指城市化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的速度,城市化主要是依靠传统的第三产业来推动,甚至是无工业化的城市化,大量农村人口涌入少数大中城市,城市人口过度增长,农村人口迁移之后没有实现相应的职业转换,造成严重的“城市病”。过度城市化形成的主要原因是二元经济结构下形成的农村推力和城市拉力不平衡(主要是推力作用1大于拉力作用),而政府又没有采取必要的宏观调控措施。相当数量的发展中国家基本上是这种城市化模式。如墨西哥的工业化与经济发展水平远远不如发达国家,但是其城市化水平已经达到74%。明显高
4、于同期的许多发达国家的城市化水平。3、滞后城市化。是指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。滞后的原因主要是政府为了避免城乡对立和“城市病”的发生,采取种种措施来限制城市化的发展,结果不仅使城市的集聚效益得不到很好的发挥,而且还引发了诸如工业乡土化、农业副业化,离农人口“两栖化”和城镇发展无序化等等“农村病”现象。这是一种违背工业化和现货化发展规律的城市化模式。改革开放前的中国城市化就是这种城市化的突出代表。4、逆城市化。是指城市市区人口尤其是大城市市区人口郊区化、大城市外围卫星城镇布局分散化的城市化模式,所谓“逆
5、”并不是批城市人口的农村化,更不是指城市文明和生活方式的农村化,而是指城市市区人口向郊区迁移,大城市人口向卫星城迁移的倾向。造成逆城市化的原因主要有大城市城区人口过于密集、就业困难、环境恶化、地价房租昂贵、生活质量下降,引起人口向环境优美、地价房租便宜的郊区或卫星城迁移;城市产业结构与郊区的调整和新兴产业的发展,带动了城区人口的外迁,交通、通讯的现代化大大缩短了城市与郊区的时空距离。实际上,逆城市化不是城市化的反向运动,而是城市化发展的一个新阶段,是更高层次的城市化。我国目前对城市化的研究也逐渐深入,主要有三种观点:小城镇发展
6、论、大城市发展论、中等城市发展论、大中小城市并举的多元发展论。小城镇发展论认为发展小城镇是现阶段促进中国城市化进程的一条现实而有效的途径。中国原有的城市无力接纳数以亿计而亟待转移的农村剩余劳动力和乡村人口,而中国的国情、国力又难于再建大量的新城市以容纳从农村转移出来的人口。在原有乡村集镇的基础上发展小城市,可以2将大量的农村剩余劳动力就地消化。同时还可以有效的防止“城市病”的发生。大城市发展论认为中国城市化道路应以发展大城市为重点,将有限的资金主要用于建设和发展大城市,形成以大城市为中心的城市群和城市带,以此推进中国城市化进程
7、。中等城市发展论试图调和前两种观点认为中等城市兼有大城市和小城镇的优点,并易于克服二者的弊端。一方面可以减轻“城市病”,使城市建设和生活质量得到改善,另一方面解决了小城镇过于分散问题,提高了空间聚集效益,从而也提高了城市化的水平和质量。大中小城市并举的多元发展论认为中国的城市化应当把世界城市化的共性与中国的特色结合起来,走既符合中国国情,又遵循世界城市发展规律的城市化道路,在大规模上应是大、中、小城市并举,在地域上应是东、中、西部多元发展。中国城市化道路的选择必须转变战略思路,即由过去基本是以发展小城市为主,转向以大中城市为主
8、导、大中小城市全面发展的思路。针对目前国内学术界关于中国城市化道路的对策研究中偏重于为农村剩余劳动力和城市新增人口就业寻找出路的倾向,作者在书中反复强调了这样一个看法:我们实现城市化的目的不仅仅是为农村剩余劳动力寻找出路;更重要的是要通过发展工业化和城市化来改变我国传统的经济
