乡村建设运动对当前扶贫工作的借鉴与启示

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1、总第629期管理观察2016年10月第30期ManagementObserver下旬出版乡村建设运动对当前扶贫工作的借鉴与启示汤建华（常德职业技术学院，湖南常德415000）摘要：20世纪二三十年代的中国乡村建设运动为解决当时农村突出的社会政治问题，进行了“民族再造”、“文化重建”的理论和实践探索。韩国及欧美等发达国家开展新村运动，在较短的时间内实现了农村现代化。学习和借鉴前人以及发达国家乡村建设的成功经验，对解决“三农”问题特别是精准扶贫工作具有重要的启示。关键词：乡村建设扶贫工作借鉴新村运动三农问题中图分类号：D42文献标识码：A二十世纪二三十年代的乡村建设运动，从现实意

2、义晏阳初是二十世纪三十年代中国乡村建设运动的代来看“无疑地形成了今日社会运动的主潮”。从历史意表人物之一。他毕生从事平民教育事业，是平民教育和义来看，它也是“中国农村社会发展史上一次十分重要乡村改造理论的创立者和实践者。1926年，晏阳初怀着的社会运动”。二战后发达资本主义国家纷纷开始了工救亡图存、复兴中华民族的愿望，在河北定县开展乡村业化、城市化进程，同时较为成功地实现了农村的现代化。教育实验。晏阳初认为，中国乡村的基本问题就是“愚”、当前，在全面建设小康社会的进程中，我们仍然面临着“穷”、“弱”、“私”，如何解决这四大问题便是乡农村人口外移、公共基础设施落后、教育卫生水平

3、低下、村建设运动的核心内容。通过“四大教育”即文艺教育、城乡差别加大等发展困境。生计教育、卫生教育、公民教育的整体推进，综合运用学校式教育、社会式教育、家庭式教育来具体落实。实一、乡村建设运动的由来及发展现这些目标，要遵循研究实验、训练人才、表征推广三个步骤。二十世纪初的中国，农业生产手段落后，生产力水（二）梁漱溟的文化重建理论平低下，政局动荡，军阀混战，匪患丛生，再加上天灾梁漱溟主张以中国传统文化为本位，走接纳西方的和二十年代末的世界经济危机，农村面临“破产”的边缘。民主意识和科学文明，“农业引导工业”之“民族复兴”大量农民因战乱和灾荒而流离失所，农产品滞销、农民的道路。而

4、不是模仿西方，走西方近代国家以工业带动购买力下降、土地抛荒现象严重。与经济落后相伴而生的，农业的老路。他的乡村建设理论认为中西文化的冲突是是文盲充斥、科学落后、卫生不良、陋习盛行、公德不导致中国社会崩溃的主要原因。为了实现中国文化的重修等不良现象。正是在这样的现实背景下，救济农村、建和复兴，就必须先复兴农业，复兴农业的道路就是“乡改造农村逐渐汇集成一股强大的时代潮流。村建设”。（三）茅于轼的小额贷款扶贫二、国内乡村建设运动的几种代表形式著名经济学家、北京天则经济研究所名誉所长茅于轼，他以运作私人资本的方式，从事小额贷款扶贫工作。（一）晏阳初的平民教育思想1992年，茅于轼在资

5、助山西省临县龙水头村一个交不起经费资助：本文隶属于湖南省社科基金重大项目“社会组织参与精准扶贫支持乡村建设的研究”（编号：XJK06AGD026）。·129·中国公共管理学费的孩子时，深有感触。他认为：“农民贫困的一个分，乡村人口及乡村地区的存在是社会发展中不容忽视重要原因是，他们有劳动、生产的能力，却没有生产的的事实。在欧美发达国家现代化进程中，工业化、城市资金。”于是，设立一个民间互助基金会的想法产生了。化对传统农业、农村、农民的存在和延续造成了巨大的1993年9月，茅于轼和经济学家汤敏一道，共同以每笔威胁，导致农业生产过剩、乡村环境恶化、农场劳动力500元人民币的贷款额

6、，在龙水头村开始发放小额贷款。不断减少、乡村福利下降和农村家庭机构与生产策略的这种农村信贷实验，也是中国最早的小额贷款项目之一。调整。三、国外乡村建设运动的典型代表四、乡村建设运动对扶贫工作的启示（一）韩国新乡村建设运动乡村建设问题（“三农”问题）一直是我国经济改20世纪70年代初，在韩国总统朴正熙的直接推动革和社会发展的重大现实问题，也是理论界不断研究和下开始了韩国特色的农村现代化之路即“新乡村运动”。关注的问题。“十三五”时期是我国全面建设小康社会新乡村运动开始于政府向每个村庄免费发放水泥，并让的关键时期，经济发展将进入新常态，各项改革事业将其自行决定其使用方式，后改为奖

7、励性投资。韩国新乡进入攻坚期。要实现城乡统筹协调发展，解决城镇化、村运动首先关注的是农村基础设施和生活环境方面的改工业化时代广大农村存在的贫困问题，是全面实现小康善，以后工作重点逐步向增加农民收入，政府支持农村的关键环节。历史的方法所得到的推论，可以作为社会产业结构调整，推广水稻新品种等良种和先进技术。同学研究的引导，社会变迁的研究。国内外乡村建设的路时政府进一步加强了对农民的培训，“精神启蒙”成为径探索和成功经验对当前农村的精准扶贫工作有着十分乡村运动的重要部分。韩国这场自上而下、全民参与的重要的借鉴