破产重整计划批准制度的价值与运用——以中美立法制度为比较

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1、破产重整计划批准制度的价值与运用一一以中美立法制度为比较第25卷第5期2010年10月四川理工学院学报(社会科学版)JournalofSiehuanUniversityofScience&Engineering(SocialSciencesEdition)V0I.25NO.5Oct.2010破产重整计划批准制度的价值与运用以屮美立法制度为比较常琳(福建江夏学院法学系，福州350000)摘要:重整计划是重整程序中最重要的法律文件，破产重整计划的批准关系到重整计划的目的和价值的实现.通过对中关立法制度的比较,破产重整计划的批准应该以实现债权人利

2、益最大化为价值取向.为了保障各方主体的利益平衡，有必要对重整计划的正常批准条件进行相应的细化•同吋，对法院的强制批准条件加以明确规定，以便更好地实现社会利益最大化,避免法院权力的滥用，提高法官对破产重整的知识能力，完善相关司法解释，使得重整计划的通过真正能够使企业获得重生.关键词:重整计划;正常批准;强制批准中图分类号:D9222.291.92文献标志码:A文章编号:1672—8580(2010)05-0045-04，破产重整计划批准程序的价值取向破产重整是世界上公认的挽救企业，实现企业社会经济利益的最好的方式•在破产重整中，最为重要的就是破产重整

3、计划的制定和表决的通过.重整计划的通过要经过各重整小组分组表决和法院的批准两个阶段•法院对重整计划的批准权是司法权在重整程序中发挥作用的重要体现1.而法院批准存在两种情况:正常批准和强制批准.经人民法院裁定批准的重整计划，对债务人和全体债权人均有约束力阁•可见，破产重整计划的实现有赖于人民法院的最终批准制度•在正常情况下，当各个表决小组都同意通过重整计划,那么法院在进行充分衡量的基础上，做出批准重整计划的裁定,以确保重整计划的顺利进行•但是，如果重整计划因为利益上的原因不能正常批准，部分表决组未通过重整计划草案的，在符合一定的条件下,法院会综合各方

4、面因素强制批准•但是，各国由于对重整的价值取向不同,就决定了在法院批准权问题上存在差异.（一）中国破产重整计划批准程序的价值取向我国破产法在专章对破产重整制度进行了规定.对于破产重整，从本质上说是挽救快要破产的债务人，维护社会秩序，保障社会的安定,避免企业因解体造成激烈的社会动荡［3/75.也就是说在我国破产重整制度的计划批准上,采用的是社会本位说.由于破产的程序相对复杂，更为重要的是破产可能会造成沉重的社会负担，这在我国破产实践屮尤为突出•因此，在制定和批准重整计划的吋候，必须使当事人的私权加以限制，包括存在担保物权的债权人的优先权可能都要受到限

5、制,重整制度以公权限制有担保物权的债权人对债务人行使别除权，限制传统民法”物权优于债杖源则的适用，防止担保物权的行使架空了供债务人用于复苏的资本，使再建目的落空•一般债权人的权利更可能会受到影响，股东的利益可能会受到侵犯因此，牛产的社会化和完善企业的复兴使得我国破产法在破产批准程序上更加注重公权利也就是法院的批准权的介入.在各个债权人意识自治的基础上分组表决，并由法院决定批准与否，最终使破产重整成为可能•实际上，破产重整所要实现的目的就是通过对旧的企业债务人进行一系列重整再建,及时清理债务，达到企业重新生存发展的目的•而这个过程可能就是债权人，债务

6、人及出资人等多方主体之间利益协调与博弈的过程［si7.从我国《企业破产法》的相关规定上来看，我国破产重整的批准程序是符合其重整的目的和价值取向的.(二)美国破产重整计划批准程序的价值取向美国重整制度的提出源于美国八大铁路公司的财收稿日期:2010-05-17作者简介:常琳(1979—)，女，辽宁鞍山人，讲师，主要研究方向为民商法.四川理工学院学报(社会科学版)2010年10月务困难危机，由此在美国破产法中设立了较为系统，完整的重整制度•美国破产法在完善重整制度Z后，重整案件急剧增加，这说明美国重整制度在设计上是非常成熟的•美国的破产重整制度具有申请

7、手续简便，适用范围较广,程序之间的转换较为灵活的特点.美国破产法中破产重整计划的提出虽然是以债务人提出为主，主要是考虑到债务人比较了解公司的债务财产情况,能够对重整方案做出更切合实际的安排.但是，从美国破产重整的制定上来看，更加注重的是对债权人利益的保护.美国国会在关于修订破产法报告中,明确表达了这样的观念:”企业重整案件的目的，与清算案件不同，乃是重^(restructure)企业财政，从而使之能够继续营运，为雇员提供就业，向债权人清偿债务,以及为股东带来回报•”也就是说，通过企业重整，最终要实现的目标是在企业得到重新复兴的基础上，更好地实现私权

8、的a主行使，使债权人的资产得到最大化，从而从直接目的的角度上来实现重整的社会目的，即实现就业，避免清算及对税收的维护.因此