普通高中预算管理现状及优化对策

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1、普通高中预算管理现状及优化对策摘要：预算管理是一个系统工程，它以战略目标为导向贯穿于学校教育教学管理的每一个环节。从内容上看，包括基本支出预算和项目支出预算；从职能上看，是资产、资金、人力资源与各项教育教学业务活动进行全面整合；从目的上看，是不断提高学校优化配置资源的能力，强化对权力运行的制约和监督，从而获得资金最佳使用效率；从过程上看，包括预算编制，预算执行与控制，预算绩效评价。基于此，本文结合理论和实践，浅析高中学校预算管理现状，提出几点优化对策，希望能对提高高中学校预算管理的效率和效果有一定帮助。关键词：高中学校预

2、算管理现状分析优化对策《国家屮长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)第58条屮有明确规定，高中学校要坚持依法理财的原则，在此基础上严格按照国家财政资金管理相关的法律法规以以及财经纪律，建立起行之有效的预算管理机制，从而提高预算执行的效率。2013年1月22日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议讲话时指出“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制，不易腐的保障机制”。2014年8月31日，国家落实《中华人民共和国预算法》的决定，酝

3、酿十年，跨越三届人大，历经四审，素有“经济宪法”之称的预算法完成实施20年来的首次大修。综上所述，在新形势下，预算管理做为财务管理的重要组成部分，不仅是防腐倡廉的主要控制手段，更是优化学校资源配置，促进学校长足发展的重要保障措施。一、预算编制现状、原因及优化对策（一）高中学校预算编制缺乏科学性、准确性、权威性高屮学校预算编制缺乏科学性、准确性、权威性。其原因：一是，很多高中学校把预算标准的任务交给财政部门进行编制和执行，但是由于财务人员的对预算管理的认识不足，经常发生用上年的数据和补助政策落实财务管理，而且其他部门并没有

4、参与到预算编制中，使得预算编制往往缺乏科学性。预算编制与执行严重脱节，存在预算管理“两张皮”现象；二是编制预算时没有细化预算科冃，原本应按类、款、项、冃四级编制的预算只细化到项一级，预算监督只能做到粗线条“总额控制”；三是预算编制采用传统的方法进行编制，缺乏先进科学、合理的预算编制方法。同时也没有配合学校事业发展规划，缺乏量化的事前论证和事后评价过程，预算编制与执行考核没有关联，预算没冇刚性和权威性；四是只注重财务收支预算，忽视资本项冃支出预算，忽视非财务性指标预算，预算编制不够全面。五是在目前预算监督体制下，编制预算过

5、程重视源头控制，忽略?犹?的“绩效考核”，由此导致学校各部门在编报预算时，亍可“漫天要价”,也不“精打细算”，预算编制脱离实际。（二）预算管理体制不健全预算管理体制不健全就会大大降低了预算管理工作的效率和质量。主要原因包括：高中学学校没有完善预算管理体制；预算管理人员的综合素质比较低；没有专门的预算管理部门等等。除此之外，对预算管理的认识度不足，虽然制定了一系列预算管理制度，但是并没有执行，使得相关预算管理制度流于表面形同虚设。很多高中学校对制定的预算管理制度，朝令夕改大大降低了预算管理刚性。甚至有的学校对资金的使用没有

6、节制，岀现很大赤字，严重偏离了预算管理的轨道，起不到应有的价值和作用。（三）预算编制改进优化対策一是加强宣传学习，统一思想，强化预算管理意识，保证学校领导层能充分认识到预算管理的重要性；二是合理设置预算业务管理机构，明确职责权限，落实编制责任，明确规定各业务部门作为预算执行人在编制预算中的责任。三是建立健全预算业务内部管理制度，做好预算编制的测算工作。明确预算目标。提出预算管理的工作重点、任务，列岀部门需要安排的重要事项，明确部门年度预算目标；收集相关资料。业务部门应全面收集与本部门预算编制相关信息资料，比如，本部门资产

7、数量、使用状况、事项文件依据等资料；进一步明确各项业务工作的预算额度、支出用途和支出标准。分析、归集部门预算需求。学校预算业务管理机构一方面，要对各部门上报的预算资料进行深入分析，确保数据信息的真实、准确；另一方面,要对收集的信息资料进行归类汇总，形成学校完整的决策信息。坚持“综合预算，优先保障、定额管理、勤俭节约”的预算编制原则,将学校财政补助收入、非税收入和其他收入等全部纳入部门预算，统筹考虑，合理安排；预算资金支出编制应结合各部门工作任务的需要，优先保障基木支出的合理需要，以维持日常工作的正常运转，在此基础上，再根

8、据资金情况安排各项事业发展所需的项目支出。四是加强部门间沟通协调机制，明确预算编制的原则、程序、方式方法。同时，努力提高财务人员综合素质，建立起一支综合实力比较强的预算管理队伍，保证预算管理相关的工作能高效进行。五是综合运用预算编制方法。由于我国预算管理的起步比较晚，到冃前为止仍然处于发展的初级阶段，很多方式方法和规