企业全面预算管理现状及其对策

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1、企业全面预算管理现状及其对策　　摘要：近年来，全面预算管理在我国企业界成为一种重要的管理工具，尤其是在大中型企业中，全面预算管理逐渐受到重视并应用于实践。有的企业运用全面预算管理取得了一定的成效，管理水平得到提高，也有很多企业陷入了种种误区。全面预算管理作为一种管理工具，只有各个部门人员通力合作、认真落实、高度重视，才能为企业带来效益，提高企业的竞争能力。　　关键词：全面预算管理；管理现状；对策　　中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-02　　一、全面预算管理的含义　　预算管理，就是对企业未来的投资活动、筹资活动、经营活动和财务活动做

2、一个预测，进行事前控制。它往往只是确定一个目标，到期末的时候比较实际情况与预算目标的差异，而不注重预算的实施情况，也没有监督、考核体系，绝大多数是财务部门编制的财务方面的预算。　　全面预算管理综合考虑企业拥有的所有资源，通过全面预算将企业的日常经营管理活动与战略目标结合起来，从而使企业更好地生存和发展。全面预算、全员参与和全过程管理是全面预算的主要特征。全面预算管理是以企业战略规划为依据，以量化的、综合的、涵盖企业经营全过程的全面预算为基础，以全员、全过程、全方位控制为特征的企业内部管理控制系统。　　二、全面预算管理的特点　　全面预算管理具备以下特点：　　（一）全面性。全面预算管理不

3、仅包括财务方面的预算，也包括一些非财务方面的预算，涵盖了经营过程的每个方面，主要包括财务预算、业务预算和资本预算。　　（二）全员性。全面预算管理需要企业内部所有员工都参与，上级和下级协作完成。　　（三）全程性。全程性是预算能覆盖企业经营活动的给各个环节。企业内部预算指标下达之后，对预算的执行和监控以及预算的分析、调整、考核与评价方面也要严格监督，使预算的权威性以及企业目标的实现得到保证。　　（四）目标性。全面预算管理的目标明确，要把企业的短期目标与战略目标有机结合起来，同时企业内部的资本结构以及股东权益也要得到体现，为企业长期发展做准备。　　（五）指令性。企业的全面预算是通过上下结合

4、的方式编制的，并由预算管理委员会统一领导，预算一旦确定不能随意更改。即使非得调整，也必须履行严格的审批程序，以保证预算的严肃性。　　三、企业全面预算管理现状　　随着全面预算管理的不断深化，新的预算管理模式也逐渐涌现，现阶段很多企业采取目标利润管理模式。目标利润的管理模式表明企业未来的工作不再以“计划”为指导而是以“预算”为指导。　　企业全面预算管理实施情况比较混乱。随着科学管理思想的深入，我国的企业也渐渐意识到全面预算管理的重要性，但企业实施全面预算管理还存在很多问题，无论是预算的编制还是预算的执行、考核都有待于完善和改进。　　实施全面预算的行业和范围存在较大差距。在我国不同的行业中

5、，全面预算在企业内部的实施情况也不同。总体上来看，大中型企业采用的较多。在企业内部，全面预算实施的范围也不尽相同，但利润预算是多数企业都会编制的。　　全面预算在企业中发挥了一定作用。另外，在市场经济条件下，我国很多企业都认识到了预算的重要性，全面预算管理理论与成功经验日益被我国企业所重视，并在实施过程中取得了成效，为企业减少了开支，带来了经济效益。　　四、现阶段企业实施全面预算管理中存在的问题　　（一）不能正确认识全面预算管理。目前多数企业没有专门的预算组织机构，错误的以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理。实践表明把经营计划与预算管理明确区别开来的企业，全面预算管理

6、收到的效果较明显。企业要设置专门的预算管理责任部门，来负责企业的全面预算管理工作。一项关于是否设置全面预算管理工作的专门机构的调查结果表明：国有独资企业为37.84%，国有控股企业为26.47%，民营企业为零。　　（二）预算基础体系不规范或方法比较落后。预算管理的最重要环节是预算的编制，预算编制也是实施全面预算管理的起点。预算编制方法的选取直接影响到预算目标的实现，进而对预算管理效果也有重大影响。固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等预算编制法在欧美国家较为盛行。增量或减量预算法在我国企业中较为普遍。　　（三）预算的准确性差。预算的准确性差主要是由于部分企业在预算管理过程

7、中，把重点放在了短期活动中，从而忽视了企业的长期战略目标，导致各期编制的预算连贯性不强，预算指标不能对企业长期发展战略目标起促进作用；而且，在西方发达国家“股东财富最大化”是企业预算管理的唯一目标，在我国，收入规模、净利润以及一些非经济指标都会成为企业特别是大中型企业的预算目标，这种多元化的预算目标，势必造成预算目标混乱，使预算失去方向。同时，预算必须保持一定的灵活性才能避免其成为企业发展的桎梏。　　（四）预算执行和考核不力。不少企业预算存在着随意性，缺少