浅谈优化高校预算管理的对策

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1、浅谈优化高校预算管理的对策《经济师~2006年第9期·高校园地浅谈优化高校预算管理的对策.郭银清摘要:在我国高等教育从;教育福利情推迟到下年度去傲，而相反有些部门年底法;编制预算已不能适应学校的发展现状，因化;向;教育产业化;过渡的大背景下，高等学预算经费结余较大，为了保证下年学校不削而有必要对其做出适当的改造。为了对学校校从传统的政府附属机构逐步转为面向社会减其预算指标，就突击开支，造成严重浪费。预算经费进行合理的分配，提高资金的使用自主办学的;自主经营、自负盈亏;的法人实2.预算资金的分配缺乏民主性和公开效率，笔者认为应在高校内部引入竞争机制，体。各种新的管理理念正日

2、渐渗透到高等教性。许多高校的校内预算资金的配置主体是在;零基预算法;编制预算基础上，建立起以育领域，作为高校财务管理工作的核心和基校财务处计划科，各部门在预算编制的过程;绩效预算;为核心的高校财务预算管理新体础，高校预算管理工作面临着新的挑战和机中参与度较低。经切决后的预算项目细化分系。建立各学院、部门绩效评价指标体系，科遇。文章主要着眼于建立绩效预算管理的约配方案不公开，每个院(系)、部门只知道本院学评价各学院、各部门的绩效情况，建立绩效束机制、构建责任预算体系和规范预算调整(系)、部门的各项经费指标，预算资金的分配评价结采与预算资金分配紧密结合的预算约程序三个方面，探

3、讨优化高校预算管理的具缺乏民主性和公开性。由计划科依据年度预束机制，由高校的预算管理部门依据绩效评体措施。算方案确定各院(系)、部门的各项具体支出价的结果来进行校内资金的分配。对绩优的关键词:零基预算绩效预算预算方的明细安排，而且预算编制和调整缺乏来自学院(系)部门给予奖励，对绩差的学院(系)法预算管理基层责任单位的群众性基础，这样不但不利部门给予惩罚。中固分类号:G475文献标识码:A于调动各院(系)、部门的积极性，而且还难以在采用;零基预算;法编制预算的同时，文章编号:1004-4914(2006)09-103一保证预算编制的准确性、及时性和预算支出结合;绩效预算;管

4、理的思想，根据各部门承02的效益。造成本应由预算解决的问题被大量担的教学、科研计划任务完成情况，将经费使地推移到决算工作中去，形成;轻预算、重决用效果与任务完成情况进行对比分析，将无随着社会主义市场经济建设和高等教育算;的不正常局面。绩效或绩效与经费指标不配比的项目暴露出体制的改革的深入发展，高校的各项事业得3.预算管理执行控制约束的力度不够。来。二者有机结合的预算方法体系侧重于绩到了飞速发展，高校的各类经济活动也日益在目前的管理模式下，高校预算管理就是预效目标的量化，对项目活动实行绩效评估，并活跃。作为高校财务管理工作的核心和基算编制，即按上级审批确定的预算目标编制、将

5、绩效许价与项目预算紧密结合，使预算由础，预算管理工作面临着新的挑战和机遇。出一套预算报表，预算调整程序不规范，预算投入式预算转变为重视产出的预算，这在一一、高校预算管理中存在的主要问题经费指标的挪用??超支情况严重，其执行和定程度上促进高校资金结构的优化，提高资1校内预算资金的管理缺乏滋励机制。控制阶段未能真正发挥作用。预算调整方案金的使用效率，强化对预算执行情况的监督，高校普遍存在轻视成本核算，缺乏效益观念实际上就是对一年来的预算调整情况进行汇能够真正实现预算的;目标、有效性和效率;的现象。预算资金在各院(系)、部门间的分总，编制预算是一回事，执行预算是另-回三位一体的

6、原则。配时，只考虑学院人员和学生规模的因素并事，预算结果与预算大相径庭。2.构建责任预算体系。我国高校预算管没有考虑各院(系)、部门的绩效情况。只注以上种种问题是高校预算管理工作中存理方式中从预算编制到预算执行、监督整个重投入，而不注重产出o各学院(系)、部门基在的较突出的问题，它破坏了预算的科学性过程中强调对预算过程的;外部控制;。而笔本上依照学校下拨多少经费，办多少事，钱不和约束性，效使预算常常被突破，重点项目的者认为，高校的预算管理思路应是抓大放小，够伸手再妥。既元长期打算，又元通盘筹划，资金需妥失去了保证，也使预算的分配和监大的方面对于关系到师生基本生活需求的如经

7、营理财无从谈起，更不用说成本核算。造督职能受到损害，失去了对高校的调控作用。人员工资、奖学金、学生助学金、困难补助和成投入不讲效益，花钱不精打细算，大手大为适应部门预算的妥求，克服在预算管理中教职工公共福利等方面，关系到学校整体规脚，浪费严重。存在的各种弊端，就要求对高校的预算管理划如基建项目、大型设备购置、大型修缮费用由于缺乏有效的预算管理的激励机制，机制进行改进，完善预算编制加强预算执行应有专门较细致预算，而对于其它方面如办绩优没有奖励，绩差没有惩罚。造成各学院和监控，充分发挥预算的管理效益。公费、业务费、零星维修费、水电