浅谈高校预算管理存在问题和其对策

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1、浅谈高校预算管理存在问题和其对策高校的财务预算是对资金收入、资金分配进行预先的规范性统计，高校预算在高校的财务中占着重要的作用。因此，加强预算管理是高校财务管理中的重中之重。而在高校的财务管理中存在着或多或少的问题，本文给存在预算问题的高校的预算管理及资金的合理运用提供一些参考意见。一、高校预算管理存在的主要问题（一）预算编制涵盖内容不全面随着高校预算管理的改革，高校实行了“大收入”、“大支出”的财务综合预算管理。从理论上来讲，大收入、大支出可以让高校专注于优势项目的发展，可以全情投入，更有利于财政预算的管理。但实际情况却

2、不容乐观，高校隐匿多元化收入的现象仍时有发生，一些赞助收入、培训收入、挂名收入都没有纳入预算，而国家的补助确实逐年增长。（二）预算管理意识较淡薄自各高校创立以来，高校的教育、办学经费绝大部分都是由国家财政拨款，相关的教育主管机构已经指定了计划编制预算，各高校都只是被动接受，并按照已给出的预算计划机械地分配开支，各个学院也只能采取被动接受的形式。这样很难发挥各学院的自主能动性。各学院的管理层比上级机构更了解学院的情况，更能把握学校的大局，明白哪里是薄弱点，哪里大有发展的可能。但现行的一些死搬硬套的预算管理模式使得获得的款项不

3、能很好地运用于学校的发展中去。甚至有一些高校的管理层，对于学校的发展现况完全部熟悉，对于财务的预算不够重视，把编制预算和执行预算一股脑地交予财务部门，缺乏统筹全局的大局观。（三）预算编制方法不科学"基数+增长”的方法是高校预算管理中常常运用的方法。它是以增量预算法以及经验加估计的方法来进行编制。初看上去，这种方法似乎有很好的理论基础，切实可行。但这种方法是建立在上年度的支出基数上的，如果这个基数本身就是不真实的，极有可能产生一个滚雪球的现象，让误差越来越大，预算数与实际支出情况差距会越来越大，虚报、谎报、漏报的现象频出，形

4、成一个虚假泡沫，造成资金的不合理分配。二、高校财务预算管理的对策建议（一）做好预算编制设计，扩宽预算的范围要搞好预算的设计项目。预算项目的设计要与会计科目相对应，要有一个明细的账本，让支出和收入都一目了然。同时也有利于管理层对于预算的监管，不易出现谎报、虚报的情况。预算项目、预算编制的制定也应该是在考虑了学校实际情况和预算的数额的情况下给出的一个相对合理、平衡、可行的方案。支出预算按照树形模型标准分三级：第一级项目主要为人员经费、公用经费等。第二级项目为第一级项目下的子支出项目，具体来说就是人员经费的细分，包含在职人员的工

5、资、福利、奖金，社会保险待遇。而公用经费包含项目更广泛，更复杂，由行政经费、管理费用、差旅费用，项目管理、建设、添置设备的费用等。第三级项目是第二级项目下的具体划分。（二）提高财务预算管理意识，落实预算管理制度首先，大家得认识到，预算的管理工作是一项具体而艰巨的任务，它并不只是单纯地进行账目上的支出、收入统计。它需要管理层和实施部门的共同协作、配合。它是一个完整的体系，有反馈信息的功能。通过对预算实施过程的观察，不断摸索出好的方法，不断地修订预算，最后形成一条最适宜的政策和模式。同时管理层应该继续加强预算管理意识，预判一些

6、可能会出现的状况、风险，先一步解决，把增强效益、节约能源、求真务实、精打细算的观念不断刻入脑海里,随时调整，使制度不成为一个空架子，真正能够用于实际操作中，并使效益最大化。（三）采取合理的预算编制方法，增强财务预算的科学性收入预算编制方法。髙校的收入来源相对固定，主要包括国家的财政拨款，每年的学费和住宿费，还包括一定的非固定收入。比如来自外界的捐助和国家的研究性的拨款。随着经济的发展，以及教育事业的重视度提升，国家的财政笔款会有一定程度的增长，可以结合上一年度的国家拨款以及每年度国家拨款的增长率来计算一个预测的平均增长率；

7、学生学费及住宿费收入可以根据往年的入学新生人数和收入的平均数来测定预算收入。并根据每年都存在一定的扩招比率，计算一个平均比率，适当增加预算；其他非固定收入由于多方面因素的影响并不确定，但可以根据每年的每个研究性项目的收入，结合每年往年收入分析预测下年取得收入值的可能性，按照稳健原则逐项仔细测算其预算数。支出预算编制应当对支出的内容进行科学分类，分析各类支出内容，合理选择预算编制方法。传统的预算编制方法为“增量预算法”，它是建立在上一年的预算或实际使用的基数上进行增加或减少，但上一年的预算编制或实际使用可能本身并不合理，从而

8、导致本年预算编制不合理。“零基预算法”则相对准确，它对每个支出项目取消传统的基数加增长的编制方法，一切以“零”为起点，按照预算年度所有因素和事项的必要性及轻重缓急程度，进行具体分析，并经由实践、理论论证，进行平衡论断，重新测定出每一具体项目的预算金额。理论上，我们应当针对每一项支出内容按照“零基预算法”