遵义市金属非金属矿山整顿关闭工作方案

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1、遵义市金属非金属矿山整顿工作方案（讨论稿）为充分发挥我市金属非金属矿山（含尾矿库，以下简称矿山）资源优势，从根本上改善矿山安全生产条件，有效遏制矿山事故发生，促进矿山企业科学发展、安全发展、清洁发展。根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发[2012]54号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想、总体要求和目标任务（一）指导思想以科学发展观为指导，大力实施科学发展、安全发展战略，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境的矿山，提升安全生产保障能力，促进矿

2、山安全生产形势持续稳定好转。（二）总体要求关小扶大、淘汰落后。对达不到规定产能规模的矿山，生产状况达不到安全条件的矿山，生产工艺、开采方式落后的矿山依法予以关闭；推进矿山企业兼并重组和矿产资源整合，扩大矿山生产规模，减少矿山数量，淘汰落后产能。标本兼治、整改提升。以隐患排查治理为抓手，整改安全隐患，规范开采行为，强化安全基础。引进先进适用的技术、装备，提高矿山技术、工艺、装备水平，配齐矿山技术人员、管理人员，提升矿山安全保障水平。有效解决矿山“小”、“散”、“乱”状况，提高矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平。（三）目标任务1、通过整顿，2012年底，全市金属非金属矿

3、山（不含尾矿库、采气场）控制在1045处以内，2013年底控制在849处以内，2014年底控制在672处以内，2015年底控制在500处以内（见附表一：《遵义市金属非金属矿山总数控制指标规划表》）。2、2015年底，重点整治范围（红花岗区、汇川区所辖各镇，遵义县南白镇、龙坑镇、鸭溪镇、乌江镇，仁怀市中枢镇、茅台镇，桐梓县娄山关镇、燎原镇、楚米镇，绥阳县洋川镇、蒲场镇、风华镇，湄潭县湄江镇、黄家坝镇，其他县、区（市）政府所在镇）内露天采石场年生产规模不低于5万立方米（13.5万吨），非重点整治范围内年生产规模不低于3万立方米（8万吨）,。3、2015年底，露天采石场以外的其他金属

4、非金属矿山开采规模和服务年限达到国家和省市政府规划要求（见附表二：《遵义市主要矿产品最低开采规模和最低服务年限规划表》）。4、2015年底，尾矿库全部实现在线监测监控。5、2015年底，所有矿山均按规定参加工伤保险和补充工伤保险,足额缴存风险抵押金。二.矿山整顿的重点（一）对非法违法开采的矿山依法予以取缔关闭：1、未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；2、关闭后擅自恢复生产的；3、存在以探代采、越界开采等违法行为，且拒不整改的；4、违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；5、采

5、矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。（二）对限期整改后仍不具备条件的矿山依法予以关闭：1、存在重大安全和环境隐患且整改无望的；2、技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；3、小型露天矿山无正规设计，应用而未采用中深孔爆破、未实现机械铲装和机械二次破碎，以及未实现分台阶（分层）开采的；4、相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；5、地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善，未实现机械通风，以及采场管理混乱的；6、尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；7、地下矿山

6、在规定期限内未完成安全避险“六大系统”建设的；8、三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的；9、在规定期限内未完成安全标准化建设的；10、不符合安全或环保有关规定的；11、发生较大以上生产安全责任事故或发生较大以上突发环境事件的；（三）对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭：1、一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；2、不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的；3、使用国家和地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；4、独立选矿厂无固定、合法矿石

7、来源的；5、砖瓦用粘土等矿山不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。三、矿山取缔关闭标准1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。2、拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。3、地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。4、消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。5、清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。6、妥善解决关闭矿山的从业人员。四.工作要求（一）提高认识，统一思想。各