聊城市涉农资金专项整治行动实施方案

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1、聊城市涉农资金专项整治行动实施方案市财政局市发展改革委市农委近年来，中央和省出台了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中还存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。经国务院同意，财政部、发展改革委、农业部决定在全国范围开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。根据省财政厅、发展改革委、农业厅《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（鲁政办字〔2015〕64号），结合我市实际，制定本实施

2、方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，堵塞管理漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。（二）基本原则一是分级负责，分口把关。我市的专项整治行动由市

3、财政局（含市农业综合开发办公室）、市发展改革委、市农委（含市水产局、农机局、畜牧兽医局、扶贫办）会同市审计局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市水利局、市林业局等有关部门统一部署，各县（市、区）人民政府负责本辖区专项整治行动的组织实施工作，各相关部门负责本行业领域专项整治工作。二是全面覆盖，突出重点。全面检查2013、2014两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违

4、规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。是统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。二、主要任务和内容（一）整治检查范围和对象整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

5、整治检查对象：市级以下特别是县级负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。市级以下财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、审计、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、渔业、林业、扶贫、畜牧、农机等，各县（市、区）可以根据实际情况增加有关部门。（二）整治检查内容按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：1•利

6、用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。2•基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。3•项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。4•截留、挪用财政专项资金。5.违反政府采购及招投标管理规定。5.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。6.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。8•项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。9.其他违规违纪违法问题。三、时间安排专项整治行动自本实施意见印发之日起，用6个月左右的时间完成，分6个步骤。（一）部署启动成立聊城市涉农资金专项整治行动协调小组（以下简称市级协调小组），市政府领导任组长，市政府办公

7、室、市财政局、市发展改革委、市农委负责同志任副组长，市政府有关农业主管部门负责同志为成员。市级协调小组负责指导全市专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（职责及名单见附件1、2）。市级协调小组下设办公室（设在市财政局），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。办公室从各成员单位抽调人员集中办公。各县（市、区）要按照统一部署，成立涉农资金专项整治行动组织机构（以下简称县级组织机构）及办公室，结合本地实际制定具体实施方案，组织实施专项整治行动。各县（市、区）组织机构组长由县级人民政府分管农业或财政工作的领导担任。各县（市、区）

8、要将组织机构成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、