农村义务教育的现状与对策初探

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1、农村义务教育的现状与对策初探摘要：从当前农村义务教育的现状出发，总结和分析了农村务教育阶段存在的问题和对策，以期从政策和实践层面解决面临的问题。关键词：义务教育；现状；对策中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1674-9324(2018)52-0227-02随着二胎时代的到来，全国几乎所有大中小型城市都出现了幼儿园入园难、中小学入学难的现象，在广大的农村地区，这个问题又是怎样的呢？笔者最近两年带队潍坊学院师范生在山东省潍坊市安丘、临胸两县市农村地区实习支教，对当前农村义务教育的现状进行了初步调查和分析。潍坊是一个农业大市

2、，常住人口达924万，农民人口占630万，有6300个自然村。其中安丘市辖10个镇、2个街道,870个行政村，总人口98万；临胸县辖8个镇、2个街道，937个行政村，85万人。这两个县市在潍坊市经济相对落后，中小学师资力量较薄弱，按照《教育部关于大力推进师范生实习支教工作的意见》要求，潍坊学院高年级师范生实习支教学校主要在安丘、临胸两地，每年有超过1000名师范生在一百多所中小学实习支教。近两年笔者共带队92名学生在两县市9个乡镇街道的34所中小学（其中2所高中，6所初中，26所小学）担任授课任务，主要以这32所初中、小学为主展

3、开对义务教育现状的调查。一、学校基础建设方面1.现状：近几年，临胸县对义务教育基础建设的投入较大,按照张翠芳［1］的统计，临胸现有初中18所，小学学校及教学点101所，目前所有初中基本完成了布局调整任务，达到《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》要求。但由于临胸地形以山地丘陵为主，村落分散，故村小学多数规模小、布局分散，难以通过简单地并校完成改造。按照规划2016-2018年，全县规划投资4.71亿元，建设中小学30所。可以看到现代化的教学楼、实验楼、宿舍楼、报告厅、餐厅一应俱全，教学设施相对完善。目前多数中小学已经按标

4、准完成,学校容量可满足至少十年左右人口增长带来的入学儿童增加的需求。2.问题：安丘市、临胸县按照规划完成的中小学校表面布局基本统一，教学设施完善，学习生活、娱乐运动等场所齐全,但深入了解就能发现，通过财政拨款解决了教室、实验室、运动场地等问题，但由于办公经费等多数是按在校生人数下拨资金，因此经常可以看到许多不协调的现象：漂亮的教学楼内破损的桌凳、空空荡荡的图书室、科学实验室里只摆着几个试管烧杯、标准化的体育场内学生的体育课还是做操、跑步。同样的情况还比如教师都人手一台电脑备课办公但全校没有几台打印机（甚至没有打印纸），门窗玻璃破

5、碎后只能用塑料布、纤维板代替，因为农村学校很难有额外的资金来源，所有计划外支出都是摆在面前的实实在在的问题，很难想象这些教学设施在使用一段时间后需要维修时如何解决。二、师资力量方面1.现状：多数学校早已开始不断提高对教师的要求，比如潍坊地区几乎所有高中对新教师的学历起点定位在硕士研究生,很多初中、甚至小学也把能引进高学历教师作为宣传亮点。但不可忽视的是，几乎每所学校（尤其是乡村中小学）都面临一个非常尴尬的局面，即缺任课教师，尤其是科学、美术、音乐等学科，很少有专任教师授课，就更谈不上专业对口了，在有些教学班较多的学校，每年甚至有

6、超过10名支教学生承担授课任务，这还没把临时代课教师统计在内。但按照2001年《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》，对比中小学师生比初中1:13.5、小学1:19的要求，按照在编教师数量看，农村各中小学几乎全部超编，这种情况在临胸县、安丘市甚至整个潍坊地区情况基本一致。2•问题：从事中小学教育的老师都知道，中小学教师既是脑力劳动又是体力劳动，有时还兼顾家长、保姆的职责，任何地方出现问题都会处于绝对的劣势。同时，中小学教育要求是与时俱进，各种现代教育技术和教育理念要随时融入现代教育之中

7、，这就使得很多教师在教学过程中遇到不适应新教学课改、不会使用现代教学手段、不懂先进教学理论、不能与学生充分沟通等问题，也使得很多高龄教师主动要求脱离一线教学岗位;另外民办学校以高薪酬吸引大批中青年骨干教师、教师编制中行政人员比例偏高等原因都使得一线教师捉襟见肘。三、学生及生源方面1.现状：以安丘市为例，在进行中远期中小学建设规划时,已经把人口增长（入学人数）、服务半径等考虑在内，并增加基建面积以避免出现大额班。简单调查就可以发现，大额班、超大额班很少在乡村中小学出现，超过40人的教学班已经非常少见。临胸县山区丘陵相对安丘更多，村

8、落更分散，特别是村小学人数更少。2•问题：农村中小学教学班人数没有按照预想的比例扩大,并不是说农村新增人口减少或入学率降低，而主要是基于以下三个原因，一是随父母在打工城市入学，二是迁入市县属学校,三是进入民办学校。潍坊市近几年民办教育发展迅速，不仅对授课教师产生