农村义务教育的现状与对策(罗琴)

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1、摘要2第一章2第二章6结束语8致谢8参考文献8农村教育的现状与对策教育管理本科作者：罗琴摘要:在全国上下努力构建和谐社会、落实科学发展观和建设社会主义新农村的背最下，农村义务教育作为一项基础性的和战略性的事业，城乡教育差距，对于我们这个农业大国來说，究竞意味着什么？对于我们这些真实地宜身于这个差距屮的活牛住的个人來说，乂意味着什么？关于城乡ZI'可的差距和差别，普通公众人多都能从“二元结构”中多少得到点现实的感受。但是，查阅各种统计数据，我国城乡差距的巨大，对于人们心理上造成的冲击,以及由此产生的人生际

2、遇的不同，仍然是如此沉重。关键词：农村教育现状对策一、农村教育的现状义务教育是一种法制性教育，它是依法律规定适龄儿童和青少年必须接受，国家、社会、家庭必须了以保证的国比教育，也称为强迫教育、免费教育或普及义务教育。这里的“义务”,首先是指全体国民必须把达到国家规定的教育标准当作应尽的义务，父母有使其适龄子女就学的义务；同时也指国家有使国民亨受教育的义务，社会有排除阻碍学龄儿童不能接受教育因素的义务。由于国家、社会、家庭和学校都承担了这种教育的义务，所以称为义务教育《中华人民共和国义务教育法》明确规定“国

3、家实行九年制义务教育。”“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道徳、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”随着经济和社会的发展，农村与城市的差距口益显著，呈现出农村与城市并存的“城乡二元社会”。城乡差距问题在解放前就存在。新中国建立后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。但在当时的历史条件以及西方国家的封锁下，实现工业化的途径和手段，似乎只能是从农业中収得资木的原始积累。于是，政府通过政策和制度手段，通过工

4、农业产胡价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业。据统计,在1950-1978年的29年中,政府通过“剪刀差”大约取得了5100亿元；在1979年一1994年的16年间，政府通过工农产品剪刀差从农民那里占冇了大约15000亿元的收入，同期农业税收总额1755亿元,各项支农支出3769亿元，政府通过农村税费制度提取农业剩余约12986亿元，农民平均每年的总负担高达811亿元“剪刀差”的长期存在，是造成我国城乡差距持续拉大的最直接的原因。而始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先

5、天差别，更进一步成为加大城乡差距的重要因索。20多年的改革在消除城乡差别方面取得明显成效，但城乡二元体制说未从根本上发生改变。造成我国城乡差距的许多因索，至今仍然在深深地刺痛着我们，并拖累着中国这个东方大国全而进步的步伐。可以说，这是一个儿乎困扰了中国人一个世纪的难题。城乡收入差距近儿年呈扩大趋势改革开放以來，我国城乡居民收入差距经为了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。1978-1985年，由于农村实行联产承包责任制，农民收入迅速增加，城乡居民收入差距从1978年的257倍缩小到186倍。但1984

6、年城市经济体制体制开始改革，城乡收入差距乂开始拉大。到1994年达到286倍。从1994年开始城乡Z间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2004年年初，中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调杏报告显示，近年来，屮国城乡收入養距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因索考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。该报告指出，2001年居民的人均收入儿乎是农村居民的3倍。2002年全国的基尼系数相对于1995年上升了人概两个百分点。然而，调杏人员认为这还不能真实地反

7、映出城乡之间实际收入的差距。报告指岀，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所亨有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，1佃农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民亨受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村丿舌民來说却可望而不可及。从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的阜尼系数反而有所卜-降，然而城乡之间的收入差距却在扩人，城乡之间人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.

8、1o据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长。2002年全国收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点。最高的5%人群组获得了总收入的近20%,比1995年提高了1.1个百分点。最高的10%的人群组获得了总收入的32%,比1995年提高了1.2个百分点。而全国高收入人群收入比例的上升主要来口城镇，而不是农村。相对于1995年，2002年农村中的高收入人群组在全国总收入屮的收入份额有所卜