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1、台灣實踐社區主義的陷阱與願景:從「抗爭型」到「自覺型」社區PitfallsandVisionofPracticingCommunitarianisminTaiwan:From“Powerless"to"Empowermenf,Community丘昌泰國立台北大學公共行政暨政策學系教授陳欽春國立台北大學公共行政學系博士候選人ProfessorChang-TayChiou,DepartmentofPublicAdministrationandPolicy,NationalTaipeiUniversity.Mr.Chin-ChunChen,Ph.DCandidate,Doc
2、toralProgramintheDepartmentofPublicAdministrationandPolicy,NationalTaipeiUniversity.AbstractTheresearchbasedupontheconceptofcommunitarianismexplorestwotypesofcommunitiesinTaiwan,"powerless，，and“empowennent.”Byintegratingmethodsoffieldstudy,depthinterviewandparticipatoryobservation,theau
3、thorsattemptedtoanswerthefollowinginterrelatedquestions:Firstly,howTaiwansocietybecomesconsciousoftheimportanceofcommunitarianism?WhatishistoryofdevelopmentofcommunitymovementinTaiwan?Howdotheytransformfromapowerlessandself-helpcommunitytoanempowermentandself-confidentcommunity?Secondly
4、,whatarethepitfallsandproblemsofcarryingoutcommunitarianisminTaiwansociety?Thirdly,howtosolvetheproblemsandpitfalls,soastoimprovethequalityofcommunitylife?ComparingtheWesternizedcommunitarianism,whatwouldbetheplausiblevisiontoperformtheTaiwani7：edcommunitarianism?Keywords：Community,comm
5、unitarianism，civilsociety,environmentalprotection,communityempower!ng.摘要本研究以以社區主義為理論焦點，結合文獻分析、深度訪問與實地訪查方法'，針對工業區、火力發電廠等厂抗爭型」社區民眾及推動總體營造的「自覺型」社區進行長期性的比較觀察,本研究探討的問題為:(一)台灣實踐社區主義.的歷史進程為何？台灣如何從自力救潘的厂抗爭型社區J運動逐漸轉變為總體營造的厂自覺型社區」運動？(二丿台灣在實踐社區主義的過程中出現那些陷阱?那些現象值得加以警惕?(三)對照西方社區主義的發展模式,台灣應該如何建構社區主義的
6、發展願景?實踐策略為何？關鍵詞：社區、社區(群)主義、公民社會、環保政策、社區營造前言社區主義(communitarianism)這個時髦名詞，近年來似乎成為公共政策研究中相當基礎且重要的分析單元；西方國家在觀察到以個人主義為中心的市場決策模式與以國家為中心的威權統治模式均無法解決社會問題之後，紛紛提出社區主義的主張，以統合社會與政治改革路線上的矛盾與待徨，如英國工黨的湯尼布萊爾(TonyBlair)、自由民主黨的派蒂阿許唐(PaddyAshdown)都相當熱衷於社區主義的概念；美國柯林頓總統主張在國家資源日益貧乏的今日，聯邦政府應該充分運用社區資源，以協助實現公共利
7、益的目標；具體實例為聯邦授能區域(FederalEmpowermentZone)的推動，聯邦政府選擇若干具備經濟發展潛力的地區，充分授權該社區，解除諸多的聯邦管制，以恢復該地區的發展生機。副總統高爾(AlGore)以及丹尼爾莫伊尼漢(DanielMoynihan)參議員也都相當支持社區主義的想法，可見社區主義在公共政策理論與實務上的重要性(Tam,199&2)。以我國的情況而言，在歷經了激進的民國69至79年社會批判與自力救濟運動之後，也開始體會到政經結構改革路線上所呈現的無力感與失落感，並不是現1讀者如欲進一步了解本研究所採用的研究方法，請參閱：拙
