浅析检察机关司法警察工作的瓶颈及对策

《浅析检察机关司法警察工作的瓶颈及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析检察机关司法警察工作的瓶颈及对策《人民检察院司法警察暂行条例》、《司法警察执行职务规则》、《人民检察院刑事诉讼规则》以及上级有关法警工作的一系列指示精神，对司法警察参与刑事诉讼活动的任务和程序都做出了较明确的规定，这是检察机关分工负责、加强监督、提高办案质暈、规范执法行为的有效保障。但在具体实践小，司法警察却没有完全、充分地发挥其职能作用。通过与我市其他县区院交流、分析，认为根本原因在于司法警察工作中尚存在一些亟待解决的“瓶颈”。如有的院因为司法警察人员少，达不到规定的办案人数，司法警察的工作不得不由检察官或书记员去代行，从而形成了工作不分，职责不明，越权代位的情况，与“规范执法

2、行为，促进执法公正”以及社会主义法治理念的要求很不吻合。现就当前法警工作的瓶颈及其对策，谈一点粗浅的看法。一、当前法警工作的瓶颈(一)在机制方而1、司法警察与检察官互通难。司法警察是检察队伍屮一支带有强制性的武装力量，由于具特殊的工作性质，决定这支队伍除具备专门的业务技能外，还必须年轻化，否则就无法完成特定的专业任务。在检察机关,司法警察的编制是冇限的，同时，因其服役年龄的规定，司法警察不可能像检察官一样都干到退休，到一定年龄后，必须退下来，转换岗位，空出编制，补充年轻的专业人员。《司法警察暂行条例》笫21条规定：“根据人民检察院司法警察的工作性质、任务和特点，不同职务的司法警察最高

3、服务年龄为：科员、办事员不超过4()周岁，科级不超过45周岁，副处级不超过5()周岁。司法警察达到最高服务年龄示，根据本人悄况和工作需要转换适当岗位”。但具体实践中，以下原因造成司法警察转岗难。一是高检院缺少可操作性强的司法警察转岗办法，按高检院(1997)高检政发笫183号意见:如果司法警察被任命为检察长、副检察长、检察委员会委员的，则不必参加初任检察官考试,自然而然地上任就职、转岗。而实际工作中，冇儿个司法警察能荣升为上述职务而自然转岗的？二是为司法警察参加初任考试设直了障碍。1998年8月，(1998)高检政发第80号答复意见中规定，对拟转岗且未任命过检察官的司法警察，需参加检

4、察官初任考试，但初任考试要年满40岁，在法警岗位上工作5年以上，并经省级人民检察院审核确认，考试并经考核合格，方可依法任命检察官法律职务并转岗。可以说，这些规定初衷是好的，是为了保证司法警察队伍的相对稳定。但从实践看，效果并不理想，实际上不仅把司法警察的“进口”关住了，而且也给“出口”设置了障碍。可以设想，同是法律本科毕业，25岁进检察院，一个走检察官序列，当年就可以参加初任考试，任命为检察官；而另一个走司法警察序列，等到在法警岗位5年Z后、年龄40岁才能参加考试并任命检察官，到那时，他已失去了年轻、精力充沛的优势，如单纯考核还说得过去，如果再与年轻的大学生检察官一起参加司法考试,能

5、否考得过，当然是个未知数，谁还愿意冒这个险去当司法警察呢？从近儿年的司法考试情况看，有一个有目共睹的事实，40岁的人肯定不如20多岁的人通过的概率高。这样司法警察队伍就容易形成该出去的不能及时出去而挤占法警编制，该进来的看到前辈们的结果吓得也不敢进入司法警察队伍了。三是口然形成的贵贱岗位Z分。检察官、司法警察岗位的划分，是检察工作的需耍。司法警察承担着保障检察活动安全、顺利进行的任务,执行着检察业务匸作所涉及的一切强制措施,是检察人员的组成部分。在检察机关法律职务屮，助理检察员和司法警察同样是同级院检察长任命的法律职务，而在实际工作中却无法“互通”，更确切地说只是“单向流动”，即检察

6、官中的检察员、助理检察员可以转为司法警察，反之司法警察却不能转任。这利"显失公平”的规定，白然而然地形成了工作岗位的贵贱之分，让人不敢涉足司法警察岗位。2、司法警察机构的规格未确定。《检察机关司法警察规范化建设标准》和《司法警察暂行条例》，对司法警察机构的行政级别均未做出规定，司法警察晋升职级也没有一个合理的途径。《司法警察暂行条例》规定，司法警察机构实行编队管理，高检设法警局；省、自治区、直辖市检察院设法警总队；省、白治区、肓辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院设法警支队；县、市、自治县和市轿区人民检察院设法警队。但对法警总队、支队和法警队的规格，没有像公安部门那样做出具体

7、规定。目前各县、区院法警队均为股级，法警队长职级是科员级（股级）。如河北省丰南市院法警队长刘京生是全院公认的骨干，由于他立志要为法警事业进行拚搏，并带领法警队干出了优异的成绩，可是职务、职级晋升问题久拖未决,到头来让做司法警察工作的人感到寒心。［此事例参阅：河北省院，王小平同志1999年12月：《关于司法警察人员“弃警从检”的调查》J《司法警察暂行条例》第19条规定“司法警察的职务分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行”，但缺乏具体的、可操作性的规定