检察机关司法警察工作存在的问题与对策

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2、达法律文书等任务。近几年来，随着检察机关司法警察规范化建设的不断推进，司法警察在参与办案、履行职责中，为保证安全办案、提高办案质量和办案效率，发挥了其他业务部门不可替代的职能作用。但是，也还存在着一些比较突出的问题与不足。如司法警察工作状况、队伍素质状况、履职力度与检察工作的发展不相适应等。这些问题与不足，与检察工作的发展，与司法警察肩负的职责任务，与人民群众的期望和科学发展观的要求，仍然有较大的差距，影响和制约了检察工作的全面协调可持续发展。必须认真加以研究解决。一、当前司法警察工作存在的主要问题及原因（一）对司法警察职能作用认识不足，司法警察履职力度不够。《人民检察院司法警察暂

3、行条例》规定，人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责。《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》第四条、第五条分别作了规定，人民检察院司法警察依法履行职责、受法律保护和人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。表明了司法警察在履行职责时，检察官与司法警察的关系是指挥与被指挥的关系，司法警察必须服从检察官的领导和指挥，又表明了这种服从必须是在依法的前提下服从，不是简单的服从，更不是盲从。但是，少数领导、检察人员和司法警察忽视了这一规定的内在要求，对司法警察依法参与办案、履行职责的本质要求认识不足，把依法参与办案视为简单服从，把简单服从等同于依法履行职责。特别是对检警一体化的工作

4、格局检察机关在案件侦查过程中，在主办案件检察官的统一指挥下，司法警察与查办案件的检察官既各司其职、又密切配合的办案机制理解不够；对检警之间配合协作，既要相互支持配合、又要相互监督制约，对于确保安全办案、提高办案质量和办案效率的重要性理解不透，片面认为司法警察依法参与办案不外乎就是执行简单的提解、押送、看管犯罪嫌疑人或被告人等任务。在依法参与办案、履行职责中，检警之间缺乏沟通协调，配合不力，缺乏操作性较强的安全防范措施，形不成高效而又有机统一的安全办案机制；司法警察的职能作用没有得到充分发挥，工作效率不高，职能作用不明显，履职力度不够。（二）对司法警察工作重视不够，用警派警工作流于形

5、式。由于检察机关检察业务性强，部分干警平时接触的都是案件的调查取证、证据审查，对司法警察工作了解相对较少，对司法警察职能作用及其主观能动性的认识不足，对检警一盘棋的全局意识不强，存在重检察业务轻法警业务的思想，认为司法警察工作是一项辅助性业务，没有立竿见影之成效，可有可无，因而对司法警察工作重视不够，没有把司法警察工作真正摆在重要位置来认识、来抓。检警混岗，履行职责错位，检警不分、以检代警的问题仍然存在。司法警察在履行职责工作中，工作积极性不高，有章不循、有职不履、消极应付等现象时有表现；工作的针对性不强，方法呆板单一，不重视效果，用警派警工作流于形式。（三）队伍素质参差不齐，整体

6、合力不强。从司法警察队伍的人员结构看，部分司法警察曾经在侦监、公诉、反贪、反渎等部门参与办案，具有扎实的业务基础和踏实的工作作风，有的甚至成为这些部门的义务骨干；部分司法警察来源于军转干部，素有良好的政治思想素质、组织纪律修养和雷厉风行的工作作风。二者互补无疑给司法警察队伍增添了一道靓丽的光彩。特别是近几年来，随着检察机关司法警察规范化建设的不断推进，司法警察队伍的学历层次在不断的提高，专业化水平在不断的提升，总体上说是一支作风优良、富有战斗力的招之即来、来之能战、战之能胜的司法警察队伍。但是随着形势的发展，队伍的总体素质不能适应科学发展观的要求，不能适应检察事业蓬勃发展的需要。主

7、要表现在：一是队伍自身素质参差不齐，检警不分，专业化程度不够；二是有的司法警察不思进取，没有把心思和精力放在工作学习上，得过且过，拖拉、敷衍等现象时有表现；三是有的司法警察长期不在法警岗位上，加之司法警察工作地位性质的从属性，法警职责是事不关己，漠然置之，一旦出警，便无所适从。这些问题和现象，导致队伍整体合力不强，战斗力削弱，影响了司法警察队伍的形象和声誉。（四）警务装备比较落后，司法警察规范化建设步履缓慢。高检院关于《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》已于2007