调整和完善太仓城市管理体制的对策研究

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1、浅谈城市管理到城市治理的发展方向调整和完善太仓城市管理体制的对策研究【摘要】:近年来，城市作为全球经济发展的节点正发挥着越来越重要的作用，城市管理模式也逐渐成为政府改革的重点。今年8月13日《南京市城市治理条例（草案）》在网上公布，征集立法意见。此草案的核心理念和思路是城市政府的治道方式将从“城市管理”走向“城市治理”。本文对南京市城市治理理论进行了综述性研究，分析了城市治理的特点和优势，提出了新形势下城市治理的方向和廿标。研究表明，城市治理与传统城市管理的根木区别是市民社会对城市公共事务的参与。城市治理注重过程，其H的在于有效地解决城市公

2、共问题，维护公共利益。我市应该加快从城市管理向城市治理转变，探索一种基于政府、金业、和社会组织互动参与的城市治理模式，努力寻求和发展非政府组织、企业、公众对城市治理的支持、参与和合作。近年来，我们太仓市城市管理工作立足于改善人居条件、优化发展环境、提升城市形象，坚持思路创新，通过建立数字城管系统，推进城市基础设施提档升级等，不断调整和完善了城市管理体制，有效提高了城市综合管理水平。然而，随着经济全球化进程的加快，在城市规模急剧扩张，城市地位不断提高的同时，城市管理方面的发展却严重滞后于城市社会的需求。在此新形势下，发达国家致力于推动传统城市

3、政府管理体制向城市治理模式的转变，并取得了很大的成效，如何寻求城市管理的转型，构建城市治理模式，促进城市快速、协调、可持续发展，己成为当今中国城市政府面临的首要问题。纵观周边城市，南京已经在做《南京市城市治理条例（草案）》的出台准备，迈出了从城市管理向城市治理发展的关键一步，我们太仓市应该紧跟世界发展步伐，争做中国城市管理转型的领跑者，加快建立更加有效的城市治理结构，积极冋应城市发展屮的问题，提升治理能力与公共服务绩效。.南京城市治理的理念和思路停车难怎么缓解，渣土车怎么管好，街头摊贩怎么理顺，违法建筑怎么依法拆除……这是我们的绝大多数城市

4、包括太仓每天都必须面临的扰心事。城市管理是一门学问，弄不好天天出矛盾。管理者焦急，群众往往还不理解。之所以出现这样的局面，除了发展带来的客观影响外，城市管理的落后模式是主要原因。但是，都晓得城管模式要改，怎么改，改到什么方向，莫衷一是。今年8月13日，《南京市城市治理条例（草案）》在南京政府法制网上公布，征集立法意见。共计140条中最醒目的是，原来的“城市管理”改成了“城市治理”，“公众参与”则更加频繁地出现。该市此次对分散在各部门的40多部“泛城市管理”相关法律法规进行了汇总、更新，综合整理出这部各家共用的标准化城市治理“指导书”。200

5、9年起南京市推出“大城管体制”，成立了城市管理委员会。2010年施行“大部制”时，园林、市政、市容合并为城管部门。而此次，南京做出了又一重要变革，设立城市治理委员会，取代原来的城管委。城市治理委员会由涉及城市治理相关部门、直属单位负责人组成，主任由市长担任，委员会负责指导、监督、考核有关部门的城市治理工作，协调城市管理相关部门之间以及和其他政府部门的关系，对城市治理中的重大事项处置作出决定，委员会设专家委员和市民代表委员。城市治理从条到块，涉及城市管理的所有部门，都将按照城市治理原则下放涉及城市管理的行政权力事项，镇人民政府（街道办事处）负

6、责组织落实辖区内城市治理的具体工作，指导和督促居（村）民委员会、社区、相关单位开展城市治理相关工作。同时，鼓励社会中介组织在市场准入、监督、公证、纠纷解决等方面提供服务,参与城市治理活动。政府通过购买服务等方式，将社区管理、环一卫养护等服务转移给企事业单位、社会中介组织，推进政府公共服务社会化和市场化。鼓励企业通过参与特许经营、政府购买服务等方式，开展公用事业经营、基础设施建设等活动。各级政府为公众参与城市治理提供物质和制度保障。草案公布后，公众先后在移树、护绿、交通、基建等多方面发声、献策，对城市良性发展起到了公民共建的推力。草案对撬动公

7、众参与城市治理进行了强化，“公众参与、共同治理”被列为城市治理的六大原则Z-O《南京市城市治理条例（草案）》的立法理念、核心思路是从“城市管理”走向“城市治理”，将柔性管理方式引入城市治理，这在全国都是首创。南京让专家和老百姓进入拥有建议权、决策权、监督权的“城市治委会”，从机制上保障公共行政、公共治理的民主内涵，形成民意对公共权力的制约，这对于社会平等和止义，对于群众利益的维护，具有不可小觑的作用。二、新形势下城市治理的特点和优势何为城市治理？在现代城市公共管理中，为何城市治理通常能获得公众对政府政策的理解和支持，更容易实现政策的预定目标

8、？城市治理是一种多元的、合作的和治理方式多样化的公共治理模式，这种模式的典型特点是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成，也就是说，让民间能够参与到过去由行政部门单独主导的