完善jl市财政管理体制对策研究

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1、万方数据分类号UDC密级学位论文完善几市财政管理体制对策研究作者姓名：指导教师：申请学位级别：学科专业名称：论文提交日期：学位授予日期：评阅人：吴佳林王书光副教授东北大学工商管理学院硕士学科类别：管理学工商管理(专业学位)2012年11月论文答辩日期：2012年11月2012年3月答辩委员会主席：姜艳萍教授姜艳萍教授、王大力高级工程师东北大学2012年11月A脯I!brⅡleD粤魄0fM蕊瞬iII琐觚Adm枷舳咖万方数据上hecoUntermeasUreanQresearch0nlmprovlngthetinancialIr。■1'11‘●～‘managem

2、entsystemof几citybyWuJialinSupervisor：AssociateProfessorWangShuguangNortheasternUniversityNovember2012万方数据独创性!声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢=也思。学位论文作者签名：窒谚小日期：三臼肛．J工'移学位论文版权使用授权书本学位论文作者

3、和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年口一年半口两年∥学位论文作者签名：乏{参求签字日期：弘，z．12,·6导师签名：签字日期：易匆∥胁-纠p．参万方数据东北大学硕士学位论文摘要完善JL市财政管理体制对策研究摘要中国现行地方财政管理体制是在1994年确定分税制体制框架下运行的，分税制改革的实行对提高中央政府财力，增强中央政府宏观调

4、控能力起到了十分积极的作用，但当时分税制体制改革仅仅是顺理了中央和地方的财政管理体制，对地方省市之间、市县之间等地方各级政府财政管理体制并没有做出明确规定。一直以来，省以下地方政府间事权和财权的划分都十分模糊，形成了财权向上集中、事权向下集中的局面，导致市以下基层财政运转困难，加剧了财政管理层级末端在提供公共服务方面面临的困难，亟待采取相关措施以有效解决地方财力不足及公共服务水平低下的问题。近年来，随着我国经济社会的飞跃发展，无论是政府人员还是学者们要求完善地方财政管理体制的呼声越来越高。同时中国共产党十七大报告也明确提出了完善省以下财政体制的要求，这就标志

5、着地方财政体制改革已经成为今后公共财政建设以及地方体制顺理的重中之重。本文以我国加快完善地方财政管理体制为背景，通过对几市现行财政管理体制进行详尽的分析，找出存在的问题，并为解决这些问题提出行之有效的建议，希望方案能够真正的解决基层政府财力不足、提供基本公共服务水平不高等问题。国外关于财政管理体制方面已经形成了比较成熟的理论体系，被称为“财政分权理论”。本文首先从理论上对“财政分权”和财政管理体制等相关概念及理论依据进行阐述，明确财政体制中影响地方政府财力及提高基本服务均等化的因素。结合儿市经济社会发展实际情况及现行财政管理体制运行情况进行定量、定性分析，查

6、找并分析问题原因。最后通过对国内外先进理论和实践经验的借鉴，立足几市经济社会发展愿景，以合理界定事权、财权为基础，从财政收入规模划分，事权的划分、转移支付政策以及预算管理的多个角度进行研究，并提出行之有效的改革方案：合理划分市区两级事权财权，完善收入划分机制，真正做到“谁拿钱谁负责”，“谁负责给谁钱”，促进地方政府发展经济壮大财源的积极性；完善和改进市对下转移支付制度，为基层政府进一步提高基本公共服务水平做有效保障。通过对几市财政管理各环节的完善推动，建立一套真正适合几市发展的财政管理体制。关键词：财政管理体制事权财权Ⅱ万方数据东北大学硕士学位论文Abstr

7、actThecountermeasureandresearchonimprovingthefinancialmanagementsystemofJLcityAbstractInChina,thepresentlocalfinancialmanagementsystemwasrunundertheconfirmationofthetaxsharingsystemin1994，andtheimplementationoftaxsharingsystemreformationhasapositiveeffectonimprovingcentralgovernmen

8、tfinancialresourcesandcent