誓夺春耕生产战役全胜-农村经济体制与经营管理司

《誓夺春耕生产战役全胜-农村经济体制与经营管理司》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、全国农村土地承包经营权登记试点工作简报第34期登记试点工作领导小组办公室2014年5月13日把握原则分类处置推进确权登记颁证工作福建省漳平市漳平市位于福建省西南部，是“九山半水半分田"的典型山区，全市8镇6乡2街道、174个村、7.03万农户,23万农村人口，耕地面积24万亩。2011年被确定为全国农村土地承包经营权登记试点后，根据有关要求，扎实推进试点工作。目前，已完成双洋镇12个行政村、2564户农户、11488个承包地块的实测和确权工作，实测面积比原土地承包合同面积增加25.7%。其余乡镇的入户调查摸底工作也基本完成，

2、已将相关信息录入土地承包管理信息系统。一、坚持原则、保持稳定此项工作政策性强，涉及每个农户的切身利益。我们深入学习国家法律法规和有关政策，在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，坚持尊重历史、照顾现实、依法依规、民主协商、分类处置。一是坚持依法依规。遵循物权法定的要求，对现行法律法规和政策有明确规定的，严格执行，确保不走样。二是坚持民主协商。对法律法规和政策没有规定或者规定不明确的，由村级组织召集农户代表集体协商，在不违法违规的前提下，民主讨论，集体决定，做到群众认可。三是坚持先解决争议再确权。凡是有历史遗留问题、有权属争议

3、的，暂不确权,待依法解决争议后再予确权。二、理清问题、分类处置在试点工作中，漳平市认真梳理遇到的问题，分类提出解决办法，主要有六类问题：(-)已流转或地块界限消失的承包地。一是以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包关系登记，已形成的流转关系保持稳定。二是农户之间进行了承包地互换、转让的，按流转后的现状进行确权登记；如存在纠纷，先解决纠纷再登记。跨村民小组进行承包地互换，双方村民小组经民主讨论同意互换的，可按互换后的承包关系登记；双方或一方村民小组不同意互换的，仍按原承包关系登记。三是因规模经营、土地整治、退耕还林

4、等使原有“四至”界限变动或者消失的，根据原承包关系及地块区位重新丈量分配，按实测面积和“四至”进行登记，同时不改变已形成的土地流转关系。（二）农户开垦的荒地和复耕的土地。经集体经济组织同意由农户开垦、复耕并允许农户经营的土地，应签订土地承包合同，明确承包期限和应交集体的承包金，按其他方式承包规定办理确权登记。农户未经集体经济组织同意私自开垦的荒地,不登记为其承包土地，由集体经济组织决定是否收回土地经营权。（三）改变用途的承包地。一是因集体公益设施建设占用承包地。对已办理正式审批核减手续的，不再确权登记；对未办理审批核减手续的

5、，则按原承包关系和原承包土地用途进行确权登记，并注明情况。二是擅自在承包土地上建房或建设其他非农设施的，仍按农用承包地登记，计入原承包户承包地面积。对非法改变承包地农业用途问题，由国土部门依法处理。（四）"五保"老人的承包地。老人自愿交回承包地的，集体经济组织可以收回；老人不愿交回承包地的，集体经济组织不得强行收回，按原有承包关系登记。（五）共有人登记问题。原则上以承包户现有户口簿登记的家庭人口进行登记。（六）二轮延包遗留的问题。一是二轮延包时因各种原因主动放弃承包地，或按政策不符合分地条件，现在又重新索要承包地的，暂时不予

6、处理。二是二轮延包时，由于耕地类别、土质、远近等原因对承包地按一定折率计算面积，以及水毁等造成实际承包地与二轮延包面积不相符等问题，按实际测量积确权登记，多不收回少不补。三是因地块远、种植不便被农户弃耕的承包地，由村集体统一组织代耕代种的，维持经营现状，暂不确权登记。送:全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位发:各省、自治区、直辖市农村土地承包经营权登记试点工作指导小组办公室，部内有关司局，司站领导，各处（室）