民事案件的主管和管辖

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1、第四章民事案件的主管和管辖第一节主管第二节管辖概说第三节级别管辖第四节地域管辖第五节裁定管辖第一节民事案件的主管一、主管概念法院行使民事审判权解决民事纠纷的权限。确定法院受理和解决一定范围内民事案件的权限。确定法院和其他国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工。二、法院主管民事案件的范围1、民法——平等权利主体之间因财产关系和人身关系2、婚姻法——平等权利主体之间因婚姻家庭关系3、经济法——平等权利主体之间因经济关系发生纠纷4、劳动法——用人单位与劳动者之间纠纷5、其他法律——明确规定依照民事诉讼程序审理的案件。如专利

2、、房地产、环境污染等。6、海商法——海上运输关系和船舶关系的海事案件7、特别程序、督促程序、公示催告程序的几类非民事权益争议案件（一）人民调解委员会处理民间纠纷（二）乡镇政府主管民间纠纷（三）仲裁机构仲裁范围（四）行政机关主管范围三、与其他机构社会组织主管关系（一）人民调解委员会处理民间纠纷范围◆民间纠纷的群众性组织；◆经调解未达成协议或反悔，任何一方可请求基层政府处理，也可向法院起诉。首次承认调解协议“具有民事合同性质”，属于“和解合同”。法院审理涉及调解协议的民事案件，应当认定其效力，遇有无效或者可撤销等情形，法院

3、可以判决变更、撤销，或确认无效。2002年9月《最高法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》：实践中，人民调解与法院诉讼的一个重要的区别是，调解是一揽子解决问题，而法院只限于当事人的诉求。增加一条，作为第一百二十二条：“当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。”（二）乡镇政府主管民间纠纷1990年4月《民间纠纷处理办法》（司法部）1、主管范围——民间纠纷——公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中的纠纷。2、与法院主管关系：第一，主管范围宽第二，主管优先第三，不服乡镇处

4、理，可向法院起诉。（三）仲裁机构仲裁民事纠纷的范围平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷但婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。（四）其他行政机关主管范围两方面：一是行政机关与法院主管交叉；二是行政诉讼与民事诉讼主管划分1、法院主管优先；2、双方均请行政机关处理，司法最终解决；3、行政机关处理为行政行为，当事人不服——行政诉讼；4、当事人不服行政机关居间调解起诉的——民事诉讼。涉及民事赔偿的纠纷处理，取决于法律具体规定：◆行政机关调解不成，提起民事诉讼。

5、如专利法规定。◆行政机关处理后，不服可提起行政或民事诉讼。如商标法和土地法规定。◆当事人选择提起民事诉讼或请求行政机关处理；如选择后者，当事人还可以提起行政诉讼。如商标法和专利法。（四）法院内部的主管关系（复合型争议）通常做法：即“先刑后民”和“先行后民”。1、民事争议与行政争议民事与行政因素交织，如中外合资企业股权变更。第一，纠纷如有独立性——可单独提起民事诉讼.如排污的损害赔偿。第二，若行政争议是前提性问题——先行后民；2、民事争议与刑事案件第一，先刑后民；第二，某些时候允许受害人单独提起民事诉讼，如交通肇事案件。

6、小结：法院主管与其他机构解决民事纠纷关系1、人民调解不影响诉讼（达成的协议相当于民事合同）如:甲卖乙电脑3000元，乙只给了2500元，人民调解后决定给2700。则双方不服时去法院起诉的标的额只能是2700，因为这是有合同效力的。2、劳动争议仲裁前置（劳动争议仲裁不服的15天起诉）3、选择仲裁后，不得再诉讼（或裁或诉原则）例外：A、协议无效的；B、应诉答辩的（放弃仲裁的权利）；4、法院和行政机关的关系一方起诉，一方请求行政机关解决——法院解决；一方对行政机关处理不服，可提起行政诉讼；一方就行政机关主持调解达成协议不服，

7、可以民事诉讼。5、农业承包—双方有仲裁协议的，仲裁管；—无仲裁协议：A:一方申请仲裁，另一方接受，仲裁管；B:一方申请仲裁，另一方不接受仲裁管辖，向法院起诉——法院管。68.甲、乙两厂签订一份加工承揽合同，并在合同中写明了仲裁条款。后因甲厂加工的产品质量达不到合同的要求，乙厂遂向法院起诉。法院受理了该案，在法院辩论过程中，甲厂提出依合同中仲裁条款，法院对该案没有管辖权。下列对该案处理意见中哪些是错误的？A.法院应中止审理，待确定仲裁条款是否有效后再决定是否继承审理B.法院应当继续审理C.法院应当与仲裁机构协商解决管辖权

8、问题D.法院应当征求乙厂对管辖权的意见，并依乙厂的意见决定是否继续审理答案及解析：ACD依据《仲裁法》第26条规定：“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协