土地利用规划学第8章土地利用分区

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1、土地利用规划学土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材第8章土地利用分区土地利用分区概述土地利用分区方法土地用途分区方案土地用途分区步骤土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材重点问题8.1土地利用分区概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材土地利用总体规划的核心是调整土地利用结构和确定土地利用布局，一般多采用土地利用分区和用地指标相结合的方式加以解决。土地利用分区就是根据地域分异规律，以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，根据土地利用条件、利用方式、利用方向和管理措施的相似性和差异

2、性，将规划区内土地划分为不同的土地利用区域，为土地利用的调控和管理提供依据。土地利用分区揭示土地利用结构客观发展的规律性，是土地利用规划的基本方法。8.1.1土地利用分区概念8.1土地利用分区概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材土地利用分区最直接的目的在于合理、科学、导向性地开发利用土地。通过土地利用分区，阐明区域的自然条件、社会经济条件、土地资源优势，土地利用属性、结构、现状、特点、经验及问题，土地开发利用方向、潜力、途径和措施。8.1.2土地利用分区的目的8.1土地利用分区概述土地

3、利用规划学21世纪土地资源管理系列教材完成土地利用分区规划，结合土地利用总体规划，用以指导全国及区域土地开发利用的宏观决策，同时为制定全国综合自然区划、土地资源区划、综合农业区划和大农业生产发展规划提供重要的科学依据。土地利用分区最根本的目的在于增进土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，促进国民经济的平衡发展与生态系统的良性循环。8.1土地利用分区概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材8.1.3土地利用分区的类型土地利用分区一般可以分为土地利用地域分区和土地用途分区。土地利用地域分区是

4、根据自然、社会、经济相结合的地域分异规律和土地利用条件、特征、发展方向及途径的相对一致性而划分的土地利用综合区域。8.1土地利用分区概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材土地用途分区是指依据土地资源的特点、社会经济发展需要和上级规划的要求，按照同一的土地利用管制规则划分土地用途区。一般来说，在地域分区的基础上进行用途分区。前者主要用于地（市）级以上土地利用总体规划，后者用于县级和乡（镇）土地利用总体规划。8.2土地利用分区方法土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材目前，我国土地用途管

5、制制度还不完善，对土地用途管制分区的理论和方法研究较少，以往划区方法基本采用德尔菲法，依靠专家和技术人员，根据土地的现状用途和规划用途划区。采用的其他方法还有：指标法、因素限制法、聚类分析法、星座聚类法、叠图法等。8.3土地用途分区方案土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材（1）切实保护耕地的原则。（2）保护生态环境的原则。（3）土地集约利用原则。（4）因地制宜的原则。（5）公众参与的原则。（6）行政和图斑界线完整性原则。（7）一致性原则。8.3.1分区原则和依据1.分区原则8.3土地用途分

6、区方案土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材2.分区依据土地利用现状分析、评价及本区域的自然、社会经济资料是分区的基本依据。在分区中，要充分考虑土地的资源特点、利用状况、适宜用途，因地制宜地划区。区域发展战略及各部门用地需求量是分区的必要依据，在符合国家、省、市、县土地利用总体规划、用地政策的前提下，各级的分区布局和面积数量要尽量满足各部门发展对土地的需求，做到分区结果各部门都能接受，使土地用途分区真正为本区域的经济发展起支撑和保障作用。8.3土地用途分区方案土地利用规划学21世纪土地资源管

7、理系列教材1.分区类型据对国内外土地用途分区类型的研究，我国县级土地用途分区类型通常为一级区8个，即农地区、林地区、城镇建设区、乡村建设区、工矿建设用地区、风景名胜旅游保护区、自然保护区、专用区。其内续分二级区，有12个左右。8.3.2分区类型和方法8.3土地用途分区方案土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材2.分区方法目前，各县国土资源管理部门一般三种情况：一是已完成数字国土工程；二是各种类型的图件和数据齐全，但图件以薄膜图和纸图为主，图件质量一般，基础条件中等的县；三是图件不太全或破损严

8、重，且各行业图比例不一致，面积出入较大，但数据资料相对较好。对此，前两种情况的县宜采用以叠图法为基本方法，对不重叠界线采用聚类法等方法处理的综合方法，而对第三种情况可采用以聚类法、德尔菲法为主的按类逐步排除法。8.4土地用途分区步骤土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材此类型县应当充分利用现有的各种图件，采用以叠图法为主，聚类法、德尔菲法为辅的分区方法。分区步骤为：（1）检查图件，做好所用图件的前期处理。（2）叠加图件，确定国家和省批准的界线。（3）图件套合，划定其他区域划界。1.图件资料齐