论如何完善农村家庭养老保障制度

《论如何完善农村家庭养老保障制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论如何完善农村家庭养老保障制度论如何完善农村家庭养老保障制度农业、农村、农民——“三农”工作关乎到我国社会和政局的长治久安，“三农”问题也引起了社会各界的高度重视。如何做好“三农”工作，也成为政府工作要点和难点之一。随着社会经济的发展和全球化进程的加快，舟山以独特的海岛地理优势，成为我国海洋经济发展的重点区域之一，舟山群岛新区建设更是写进了全国“十二五”规划之中，使原本名不见经传的舟山——海岛之城，成为了全社会重点关注的热土。舟山的经济发展规划、社会保障事业等等成为全社会监督和考察的重点工作。完善农村

2、家庭养老保障制度是解决“三农”问题的重要途径，建立健全农村家庭养老保障制度，关系到经济可持续发展和社会的长治久安。白泉镇2010年实现渔农民参保率95%以上，,2011年更是实现渔农民参保率98%以上。近两年来基本实现应保尽保，社会保障体系较为完善，在镇政府各部门的关心下取得了较大成效。然而，在市场经济快速发展的影响下，社会伦理道德和人文价值观念也随之发生了巨大的变化，正使得这种传统的以家庭为基本的养老模式失去其经济和社会基础，严重影响了其可持续发展。一、农村家庭养老模式面临的困境（以定海区白泉镇为例

3、）白泉镇作为浙江省委、省政府新晋批准的中心镇第6页共6页论如何完善农村家庭养老保障制度，其在经济发展过程中较舟山市其他乡镇有着更为雄厚的基础和优势。尤其是近几年白泉镇在镇政府党委、政府和白泉老百姓的共同努力下，城乡一体化进程明显，社会、经济的各个环节的发展均取得了优异的成绩。但在城乡一体化进程迅速推进的同时，各类生活、生产等矛盾也随之产生。正是由于白泉镇“城市乡镇”建设稳步完善，其农村特性也在逐步较少，甚至部分地区发展水平较之定海城区，无明显区别。这也就意味着白泉镇农村家庭养老保障制度更是需要进一步巩

4、固和完善。现今，农村家庭养老模式主要面临如下四点困境。1、家庭规模的缩小和人口结构的变化。在传统的农业社会中，由于最主要的经济来源——粮食属于非耐存品，不能用于进行生命周期的资源长期分配，以此传统的家庭药老保障制度是建立在人力自然储蓄基础上的家庭内部资源代际交换机制，是一种家庭代际间供养的反哺型模式。但是由于计划生育的普遍推广，农村家庭养老模式受到了大挑战。家庭规模的缩小和人口结构的变化，致使青年单身人员和青年夫妇的经济负担加重。与改革开放初期相比，现在农村家庭基本形成“4、2、1”的结构，意味着一对

5、中年夫妇不仅要为未成年的子女支付必要的生活费和教育费，而且还要供养2-4位以上的老人，家庭供养资源减少，供养力下降，同时从长就看也意味着一个独生子女成年后不得不为这些老人养老，在这个物价高涨的年代，经济上基本是无力承担。更何况在时间和精力上的投入，这将都是难以承受的。2、城乡一体化过程中不完善第6页共6页论如何完善农村家庭养老保障制度白泉镇农业工业化、城镇化进程的加快，使越来越多的土地被征用，或用于工厂建设、或用于楼房建设、抑或用于市政工程建设，不管是何种功能建设，农村人均可耕土地急剧下降，农村经济结

6、构的改变弱化了以土地为中心的养老机制。虽然土地保障金养老在逐年增加，但无法从根本上解决好农村养老问题。同时，农村流动劳动力不愿意放弃土地，使得农村土地处于分散状，无法形成规模化发展，从而很大程度上减轻了土地养老保障的巨大作用。现实农业生产力的低水平和可耕土地的减少，造成农业收益难以保障普通家庭的经济支出，也导致了传统家庭养老方式与社会发展的不应时宜。城乡一体化的推进，有利有弊，弊的方面主要体现在：人为地控制着农村人口向城市迁移，很难减轻农村的养老负担；社会保障体系不完善，致使劳动力在年纪大返乡后无任何

7、形式的社会保障形式，无任何养老资源补贴；外出务工人员收入无稳定性，很难确保拥有赡养老人的经济能力。3、经济来源转变虽然白泉老百姓随着白泉的大开发、大建设返乡就业工作，但是其在经济、文化等方面的发展和定海城区及外地省市中心存在一定的差距。外出打工、就业依然为农村老百姓主要经济收入来源，对传统农业的主导地位的冲击没有丝毫减弱第6页共6页论如何完善农村家庭养老保障制度，青壮年成为家庭经济的主导者，老年人多为留守人员，无工作能力、无收入来源，家庭地位下降，逐渐失去了家庭财产的支配权。经济来源发生重大转变，这直

8、接导致家庭养老的经济基础受到明显削弱。4、道德伦理观念下降在人口老龄化逐渐加剧的今天，这一代老年人基本都有2-3个子女，甚至更多。这些多子女家庭基本形成了多个新的独立经济单位，有各自的家庭需要照顾，对老年人的关注度一定程度下降。虽然这些子女都是赡养老人的主体，但一些子女自私观念不降反升，为了自己家庭的利益，在赡养老人问题上相互推诿，甚至为老人的赡养兄弟姐妹间大打出手，出现谁也不赡养父母的局面。个人道德伦理观念的下降和丧失，经过媒体等方式的曝光，对社会主义