集体林权制度改革向全国推开

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1、集体林权制度改革向全国推开嘉宾：国家林业局副局长张建龙责任编辑：白屮华、实习记者任淼主持人：雨亭主持人：各位听众，欢迎收听《今H论坛》节目，我是雨亭。如今有不少反映集权制度改革的言语，比如：以往山民财源少，如今林农富路多；往II造林无甜头，今朝植树有奔头。最近儿年，一场林权制度改革引发的绿色变革，在我国福建、江西、浙江和辽宁等试点省全面展开，不少林区呈现出了林活民富的新景彖,到处可以感受到林改给林农生活带来的新变化。国家林业局日前也明确表示，我国将全面起动集权林权制度改革，由试点向全国推开。明天,全国集体林权制度改革现场经验交流

2、会在我国重点的林业省江西召开，对林权制度改革工作进行部署。这些改革的重点内容是什么？林区林农的牛•产生活到底会发牛:什么样的变化？这项工作对于正在开展的新农村建设又带来什么影响？今天的节FI我们将一起关注这个话题。今天连线的嘉宾是正在江西准备会议的国家林业局副局长张建龙。张局长，早上好。张局长：主持人好，听众朋友早上好。主持人：这几天中央台的《新闻和报纸摘要》节目，连续报道了我国林权制度改革试点所取得的成效，已经给听众刖友留下了深刻印象。我还特意上网在百度搜索了一下，“林改”这两个字能找到的相关网页大概有36900条，可见关注程

3、度Z高。我想请你先向大家介绍一下,即将全面推开林权制度改革。现在你在江西，会议准备的怎么样？张局长：全国林业改革分了三人块：一是国有林区林权改革，这项改革已经于去年的上半年黑龙江省伊春市进行了试点。二是林场分类经营改革，目前这项工作正在积极准备的过程屮;三是集体林权制度改革，这项改革是条件最成熟、大家关注度最高的一项改革。这个改革从2003年开始，已经在福建、江西、浙江、辽宁一些省全面铺开，现在取得了很好的经验。明犬，我们就在江西的井冈山召开全国集体林权制度改革的现场经验交流会，向全国推广试点省的成功经验。主持人：我们在一线釆访

4、的记者带回来一些深刻感受，最生动的话就是：把“我们的”变成“我的”；把山当川耕，把树当菜种。最具活力的就是林权市场，也就是林地、林木的租赁、抵押等等。还有最形象的就是从山底到山顶延伸的革命。从相关报道我也注意到，农民说这场改革早就应该来，也有的说林权改革是逼出来的一条路，这其中的原因是什么？张局长：这项改革的时机已经成熟，现在改节是最好的时间。这体现在几个方面：一是党屮央、国务院高度重视林业建设，为这次提供了良好的政策和社会环境。大家知道，党中央国务院在2003年颁发了《加快林业发展的决定》，这是近20年以来党颁发关于林业最重耍

5、的一个决定，在这个决定里就明确要求，要加快林业制度改革的要求，这就为我们的改苹指明了方向。今年在中央一号文件中，又把集体林权制度的改革作为农村的一项重点工作再次推开，这都为我们实现林权制度改革提供了很好的保障。第二，从林业的口身建设和发展耍求也有迫切改革的需要。长期以來，林业管理模式比较单一，经营机制不活等体制性的障碍,严重制约了我国林业的发展，造成产权不清晰、经营主体不实、林农造林和护林的积极性不高等问题，一直困扰着我国林业，为解决好13亿人的生态盂求和林产品盂求问题，加快林业的发展满足社会对林业的多种需求，必须实行林权制度的

6、改革。第三，广人林农热切盼望改革，首先随着社会的发展，广大林农的牛态意识不断增强，造林的积极性不断提高，其次林产品的需求也不断扩大，林产品的价格也在不断提高，农民经营林业有利可图。特别是税费改革以示，取消了特产税，农民经营林业的税费负担也明显减少，所以林农盼望实现林权制度改革。这次我在江西筹备现场会，我亲眼口睹了广大林农对林权制度改革的参为热悄，改革非常深入民心。主持人:林权制度改革木身是一场林地权益关系的重人调整，可以说是牵一发动全身的事悄。手机尾号3362的听众说，我们江西迈的步伐很大，林业部门事业经费纳入财政预算不再靠山吃

7、山，职能收费审批转变为执法和服务，甩掉了农业发展的体制性包袱。手机尾号4375的听众说,在一些地方试点已经取得了经验,下一步是不是也根据不同的地方进行相应改革,要因地制宜，比如西部地区也会纳入。手机尾号3517的听众说，改革之后给这些老区人民带來什么好处？有没有一些针对性政策？张局长:这次集体林权制度改革的核心是保持集体林地所侑权不变的情况下，建立经营主体、明晰林地的使用权和所有权、放活经营权、落实处置权，以及以家庭承包为基础的多种经营形式并存。改革以后农民就成了林地的主人，这有一个总的要求。改革是渐进的，需要进行不断探索，因为

8、各地具体情况不一样，所以集体林权制度改革要区分对待，不能一刀切，总的要求既要保护生态，又要使农民增收。应该说在西北这个地区，主耍是以生态林为主，生态林相对多于商品林，南方林区条件比较好一些，有-•些生态林，但是也有一部分的商品林。主持人：自然条件不一样。张局长：