十年来广东地方普通高等教育经费来源结构的变化与分析

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1、扩招以来广东地方普通高等教育经费来源结构的变化与分析一、经费来源结构的变化二、经费来源结构的分析三、结语内容提要一、广东地方普通高等教育经费来源结构的变化地方普通高等教育经费投入总量持续稳步增长，其占地方教育总经费的比例逐年提高财政性教育经费占地方普通高等教育经费总量的比重不断下降,非财政性教育经费所占比重持续上升财政性教育经费中，预算内教育经费拨款总量逐年增加，教育附加拨款快速增长，校办产业的收入不稳定在非财政性教育经费中，事业收入呈现出快速增长势头，捐资收入波动幅度较大，其他收入持续增长一、广东地方普通高等教育

2、经费来源结构的变化地方普通高等教育经费投入总量持续稳步增长，其占地方教育总经费的比例逐年提高随着广东经济的持续健康稳步发展，广东地方普通高等教育经费总量呈现出持续增长势头。广东政府重视加大教育的投入。1999年，全省地方教育经费总投入为282.39亿元，2000年投入总量为320.54亿元，比上年增长13.5%，呈显著上升趋势。同时，广东地方普通高等教育经费总投入占地方教育总经费的比例逐年提升。1999年，其占地方教育总经费的比例为8.9%，其后分别是10.1%，12.9%，14.3%，15.9%，16.6%，19.

3、1%，19.7%，23.9%，2008年为23.2%。广东地方普通高等教育的经费投入总量的增长势头基本与同期的高校扩招幅度保持一致。见表一一、广东地方普通高等教育经费来源结构的变化财政性教育经费占地方普通高等教育经费总量的比重不断下降,非财政性教育经费所占比重持续上升1999年广东省地方普通高等教育的财政性教育经费为16.77亿元,非财政性教育经费为8.35亿元,财政性教育经费占地方普通高等教育总经费的比例为66.78%,非财政性教育经费占地方普通高等教育总经费的比例为33.22%。2008年财政性教育经费为141.

4、48亿元,非财政性教育经费为126.01亿元,财政性教育经费占地方普通高等教育总经费的比例下降为52.89%,非财政性教育经费占地方普通高等教育总经费的比例上升为47.11%。非财政性教育经费由1999年的8.35亿元增加到2008年的126.01亿元,占地方普通高等教育总经费的比例由1999年的33.22%上升为2008年的47.11%。见表二一、广东地方普通高等教育经费来源结构的变化财政性教育经费中，预算内教育经费拨款总量逐年增加，教育附加拨款快速增长，校办产业的收入不稳定广东地方普通高等教育预算内教育经费拨款逐

5、年增加，同时，预算内教育经费拨款占高等教育经费总投入的比例基本保持在50%至59%之间，1999年所占的比例达到了65.81%。教育附加拨款总体上呈上涨趋势。教育附加拨款从1999年的80.1万元增长到2008年的7682.6万元，十年间增长了7602.5万元，十年间增长了96倍，年平均增长率为15.33%。见表三1999年，校办产业、勤工俭学、社会服务收入用于教育的经费是2347.3万元，2008年上升到5682.7万元，但占高等教育经费总收入的比例反而有1999年的0.93%下降为2008年的0.21%。一、广东

6、地方普通高等教育经费来源结构的变化在非财政性教育经费中，事业收入呈现出快速增长势头，捐资收入波动幅度较大，其他收入持续增长随着本专科在校生不断增加，直接导致以学杂费为主要收入来源的广东地方普通高等教育事业收入的快速增长。事业收入占高等教育经费总投入的比重呈现出不断扩大趋势。见图二、表三捐资收入数额不大且不稳定，波动幅度较大。1999年的捐资收入为3069.1万元，2008年上升为2.14亿元。其占高等教育经费总收入的比重反而由1999年的1.22%下降到2008年的0.81%。在其他收入方面，整个十年间呈增长态势，由

7、1999年的8450.3万元上升到2008年的14.27亿元，年均增长率达36.9%二、广东省地方普通高等教育经费来源结构的分析（一）高等教育投入多元化筹资格局的形成任重而道远若仅从财政性教育经费与非财政性教育经费此消彼长的这个角度来看，政府努力推行的国家财政拨款为主、辅之以多种渠道筹措教育经费的体系在扩招后的几年里得到了很好的实现。但是如果进行深入分析，就会发现以财政拨款为主,其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制模式并未真正形成,它实质上呈现出的是以财政预算内经费和学杂费为主的二元格局。见表三校办产业、勤工俭学、社会

8、服务收入和社会捐助收入数量少且形式单一，校办产业、勤工俭学和社会服务收入一直维持在很低水平，其占高等教育收入的比重低。二、广东省地方普通高等教育经费来源结构的分析(二)地方普通高等教育发展水平低于经济发展水平随着国家对教育的重视，以及广东省“科教兴省”战略的实施，广东省地方普通高等教育获得了迅速发展，其地方普通高等教育预算内教育经费占本省财政支