社会保险基金精确管理看的见抓得住能操控

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1、新疆社保基金精细化管理看的见、抓得住、能操控近儿年，新疆社会保险事业发展迅猛，基金收支规模逐年扩大，业务经办普遍实现信息化，对基金管理和监督控制提出了更高要求，各方对社会保险基金统计分析监控的需求越来越迫切。同时，新疆社会保险业务经办统一，为数据集屮管理提供了组织保证；养老、失业保险实行了自治区级统筹和调剂金制度，为系统建设提供了机制保障；社会保险业务管理信息系统统一，为系统建设提供了平台支撑。经过对多个省市的考察调研与一系列研究论证，逐步形成了较为完整的系统建设方案。(-)制定实施方案，对系统建设整体进度进行安排部署，确保工作有序推

2、进：在经过半年的摸索和实践后，2010年7)-],人力资源社会保障厅、财政厅印发《自治区社会保险基金业务与会计一体化信息系统建设实施方案》(新人社发[2010]93号)。一是确定首先在已有单机版财务核算软件应用的基础上，将基金财务核算系统统一升级到自治区大集小的用友A++财务核算管理系统，实现全区社会保险基金会计数据的集中统一。同步实现与自治区“金保工程”二版业务系统自动对接,财务与业务数据同步集中交换处理，夯实财务、业务、监管与决策支持一体化建设基础。二是将系统建设纳入“金保工程”二期统一规划实施，采取分步、分期迭代滚动开发模式。三

3、是确定系统建设分三期进行：-期口2010年1月起，口治区统一配置用友A++集中财务系统，各地、州、市、县（区）和相关行业单位通过网络登陆使用系统处理基金会计核算业务，与“金保工程”二版业务系统数据自动对接，实现全区社会保险基金会计数据的集中统一。二期自2010年6月至年底，对财务与业务监管决策分析支持系统进行一体化定制开发，结合“金保工程”二期实施进度，初步实现社会保险经办业务的统计、监控和决策分析功能。三期自2011年6月至年底，对财务与业务监管决策分析支持系统进行完善,根据业务需要继续増加分析监控功能并在所有地、州、市、县（区）和

4、相关行业单位推广应用。（二）做好技术方案论证工作系统建设的目的是实现财务和相关业务分析数据的集中统一，以便提供统计、汇总、监控和分析使用。难点主要集屮在财务和业务数据如何集屮和适时对接等问题上，用友公司提出建设方案是否可行，需耍相关专家进行充分论证，因此，我们在系统建设过程中，共开展了四期培训、三次调研，组织了8次业务需求分析会议、10次专家分析论证和评审，不断完善建设方案，确保了系统建设设计的科学合理和可行。（三）搭建系统运行平台由于会计年度的特殊要求，我们自2010年1丿」1FI起在全区统一部署使用A++财务核算软件系统，使三级社

5、会保险基金财务数据能够统-•集屮到白治区，为系统建设夯实财务数据基础。2010年初正处在机构改革劳动人事合并之际，系统建设资金也尚未落实，但新厅信息中心克服各种困难，从已有设备和网络资源中硬是挤出有限的设施，搭建起了临时系统运行平台，包括：口治区财务数据屮心与各级经办机构的网络链接；口治区财务数据中心服务器与各地州市社会保险业务数据屮心服务器的专用数据网络链接。确保了全区所有社会保险经办机构在规定时间上线使用A++财务核算软件。（四）统一基金征收方式和会计科目系统建设只有实现财务和相关业务分析数据的集中统一，才能够进行同口径的统计、汇

6、总、监控和分析。要求数据格式和口径必须统一。但基金财务数据的统一，取决于会计科口的统一，而会计科口的统一又受制于社会保险基金的征收方式。我们先后组织8个地、州、市的财会人员和相关领导进行了研究讨论，最终确定了省级会计科目统一模式。（五）加快推进公共数据源数据库建设系统建设的原设计思路是监管分析数据分别从A++财务核算软件系统和“金保工程”二版业务系统小通过前置机技术方式抓取。财务数据因全部集屮到H治区不存在问题，但业务数据因各种原因不能直接形成稳定的数据源支持，试运行效果不理想，更无法满足其他公共数据需求，成为系统建设的瓶颈。为此，我

7、们乂启动了公共数据源数据库建设。公共数据源数据库围绕社会保险关系的全过程，独立于业务生产库，保证基本数据抽取和应用不影响业务经办，在实现自治区级集小的基础上，通过数据下推实现数据在地州市的分布，形成部省市三级数据中心间业务数据交换机制，数据更新准实时，保证数据时效性。（六）形成监管系统的基本架构在集中解决财务系统与业务系统对接中存在的各类问题后，研究并逐步形成了系统基木架构。一是从A++财务系统中选出有分析价值的科目，形成财务分析数据源；二是从“金保工程”二版软件各险种联网指标库屮选出有分析价值的业务数据，形成业务分析数据源；三是搭建

8、起系统基本构架和功能树，包括：常用社保信息查询、业务标准和公用信息查询、报表、账务管理系统、财务业务分析经办、参保和征缴、待遇支付分析、财务业务比对、财务业务合规性监控、效果评佔与疑点报告、分析监控报告等；四是对已经成型