WTO规则中英文教程第十八章中国入世规则（一）

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1、第十八章中国入世规则（一）我国入世规则是由我国入世文件所确立的。须强调的是，我国入世文件所确立的规则和承诺是WTO规则的组成部分。我国及其他WTO成员遵守WTO规则实质上包括遵守我国入世文件中的规定。这些规则与前述WTO各协定确定的规则是普遍和特殊的关系，而在处理中国与WTO或WTO其他成员的关系问题上，我国入世的特殊规则优先适用。这即是我国入世文件所确立的规则的法律意义（legalsignificanceofChina’sWTO-AccessionRules）。我国入世文件之一——《中国加入工作组报告书》第9段所

2、言，中国是一个发展中国家，有权享受给予发展中国家的所有特殊和更优惠待遇；为适应中国加入WTO的特定情况，在少数领域采取了务实(pragmatic)方式；而且“中国在加入过程中作出的所有承诺仅为中国所有”(allcommitmentstakenbyChinainheraccessionprocessweresolelythoseofChina)。这些文件所包含的特定规则是我国入世后市场开放的主要法律依据。一、我国应履行的主要义务《中华人民共和国加入议定书》(ProtocolontheAccessionofPRC，简称

3、以下简称《加入议定书》或《议定书》)，由“导言”（Preamble）、“一般条款”（PartI-GeneralProvisions）、“减让表”（PartII–Schedules）、“最后条款”（partIII-FinalProvisions）四部分构成，其中“一般条款”是议定书的实质部分。《加入议定书》确立了我国入世后应履行的重要义务。事实上，这些义务也构成了此议定书的主要内容。根据该《议定书》，我国的应履行的主要义务可归纳为以下11项：(一)统一适用WTO规则Ingeneralsense,inproviding

4、preferentialarrangementsforenterpriseswithinspecialeconomicareas,WTOprovisionsonnon-discrimination(referredto,here,asMFNPrinciple)andnationaltreatmentwillbefullyobserved.一般说来，特别经济区对区内企业提供优惠时，应完全符合WTO非歧视性原则(此指最惠国待遇原则)和国民待遇原则。显然，经济特区内部不能是WTO非歧视性原则和国民待遇原则的例外。但WTO

5、没有禁止中国给予区内外企业之间有差别的最惠国待遇和国民待遇。注意一个问题特别注意的是上述我国《加入议定书》英文本中的“thesub-nationallevel”的真实含义。笔者认为“thesub-nationallevel”应译作“下一级政府部门”(实质上它已包括省、自治区和直辖市一级地方政府)。同样，下述《中国加入工作组报告书》第70段中的“localgovernmentsatthesub-nationallevel”也不是指“地方各级政府”而是指“省一级(包括自治区和直辖市)政府”。“地方各级政府”是“alll

6、evelsoflocalgovernments”。(二)保证外贸政策的透明度1、原则性要求（Fundamentalrequirements）WTO对我国外贸政策透明度的基本要求可归结为“不公布，则不实施”（Nopublication,noimplementation）。Onlythoselaws,regulationsandothermeasurespublishedandreadilyavailabletootherWTOMembers,individualsandenterprises,shallbeenfor

7、cedand,alsomadeavailabletoWTOMembersbeforetheirimplementationorenforcement.中国只实施已公布的且其他WTO成员、个人和企业容易获得的法律、条例及其他措施；并且在这些措施在实施或执行之前，其他WTO成员即应容易获得。2、保证措施(1)establishingordesignatinganofficialregularjournaldedicatedtothepublicationofalllaws,regulationsandothermeas

8、uresand,makingcopiesofallissuesofthisjournalreadilyavailable.(2)providingareasonableperiodforcommentbeforethesemeasuresabove-mentionedareimplemented.(3)establishingordesignatingane