AMT咨询新形势下如何构建军工企业的管控体系

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1、AMT咨询：新形势下如何构建军工企业的管控体系作者：AMT研究院随着军工企业的股份制改造、重组、兼并活动的频率加剧，集团化的市场运作趋势势不可挡。在这样的新形势下，必然要求我们在集团管控能力和认识上有所提高。在集团化运作的过程中，军工企业开始逐步引入先进的集团管控技术和工具，却发现其应用效果不理想，甚至失败！失败的背后可以发现很多军工企业并非真正采用现代的管控方法，经验管控的情况较为普遍，管理水平并不高，陈旧的管理跟不上现代的运营模式。但最深层次的原因是集团公司管控没有真正结合自身实际，特别是军工企业所具有的特定性，缺乏对结合实际的基于企业治理结构的管控体系。AMT咨询军工行业线

2、研究表明：军工企业的管控体系必须兼顾三点要求，即符合国有控股的产权制度特征；符合军工行业特征和控制集团管理体制；符合军品民品结合经营管理模式。自上世纪80年代以来，特别是冷战结束后，为适应国际形势的变化，美国、俄罗斯、西欧等许多国家对国防工业实现大规模调整改革、组建大型军工集团，实现集团化、规模化经营。这是全球经济一体化发展和国际竞争日趋激烈的必然结果。在世界性军工企业集团发展的必然趋势下，1998年，我国国防科技工业管理体制实现了重大变革，成立了新的国防科工委和总装部，5大军工总公司改组成为了10大军工集团，向建立国防科技工业新体制迈出了关键一步。实现集团化至今以来，军工企业经

3、济快速增长，运行质量和效益明显提升。2007年国家先后出台了7项文件、积极推进军工业的市场化改革步伐，基本上确定了股份制改造、引入非公有制经济和发展民品这三大路线。同时，上市公司也加快了资产注入和再融资的步伐。随着军工企业股份制改造的加快，优质的军工资产将会大规模、持续进入上市公司。著名管理学家钱德勒在《战略与结构》一书中指出：战略性的增长来自于更加有利可图地利用现存或者扩张中的资源。如果要有效率地经营一个被扩大了的企业，新的战略要求一个新的或至少是重新调整过的结构。没有结构调整的增长只能导致无效率。波特所指的结构，并不仅仅是简单的组织结构，而是一套完善的、系统性的集团管控体系。

4、结合价值链重新定位业务组合及战略军工企业及下属各业务单位分布面广、同类型企业由于所处地理位置大不相同，自身条件、经济条件以及社会环境存在较大差异，使企业在经济效益、资源分配、技术积累等多诸多方面造成了不可比性，在系统内部形成明显的差异性。同时，虽然军工整体行业由于保护主义的存在，各个层次上存在“大而全”、“小而全”的现象，但仍未发展形成军工产业链内部需求的协同运作的局面，即军工企业普遍缺乏一种横向管理体系，以通过内部资源配置来增强下属公司的协同关系。因此，集团在整合资源的过程中，应按照价值链的理论从战略的高度看待资源整合，寻求利用价值链降低成本和提高效能的方法，打破原有的经营和管

5、理模式，按照价值链理论重新进行规划，对价值链上的各个环节进行准确定位，以发挥集团公司的协同效应，分享并购重组带来的增值。为了提升企业战略，战略管理学家波特提出价值链分析的方法。波特认为，每一个企业都是在设计、生产、销售、发送其产品的过程中进行种种活动的集合体。企业的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链。所有这些活动可以用一个价值链表示。价值链在经济活动中是无处不在的，上下游关联的企业与企业之间存在行业价值链，企业内部各业务单元的联系构成了企业的价值链。价值链上的每一项价值活动，都会对企业最终实现多大的价值造成影响。波特的价值链理论揭示，企业与企业的竞争，不只是某个

6、环节的竞争，而是整个价值链的竞争。整个价值链的综合竞争力决定企业的竞争力。军工企业进行行业价值链分析，一方面，企业可以借此明了自己在行业价值链中的位置，以及同一个价值链上其他企业的整合程度所带来的威胁；另一方面，企业也可以探索利用行业价值链达成降低成本的目的，例如改善与上下游的零部件及原材料供应商关系，可以降低本企业的生产成本，同时也会使供需双方获益。对于军工企业来说，可以通过改变其子公司业务单位的行业组合结构、重组业务流程、重新定义业务（如联合或分离业务），以及提供持续经营中的管理帮助等途径，努力形成经营协同效应，同时在这基础上改变运营机制，提高效率，提升自身的竞争力。设计管控

7、模式及组织结构，实现集团战略集团管控体系是一个系统工程，有非常严密的逻辑关系。要想实现对集团公司的治理和控制，必须进行管控模式与组织结构的设计。集团管控模式按照集团对下属企业管控的紧密程度各有不同，主流观点中有三种典型的管控模式，即财务管控型、战略管控型和运营管控型。集团管控模式的选择主要受行业特点、组织规模、发展战略、企业家领导风格等因素的影响。管控模式不同意味着治理方式不同，集团对下属企业业务的参与程度也有所不同。军工企业的生产经营工作由企业自行管理，但是在经营方针、政策、生