《财政概述》PPT课件

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1、财政学主讲：袁亚丽2009-2010学年第二学期邮箱：kjxyl2007@126.com密码：kjxyl200720世纪的一个主要经济现象是政府部门的迅速扩张：在经济发达国家，政府部门成为最强有力的经济主体；在发展中国家，政府部门所动员的经济资源的份额也正日益扩大。政府的职能主要体现在对社会资源配置、收入分配、经济稳定和经济增长的影响上。围绕这些问题展开的理论分析，就构成了财政学的主要内容。财政学是一门经济学的分支学科，它是研究政府部门与私人部门(企业和家庭)经济关系的学科。（其他经济学分支如产业经济学、货币银行学等。）政府的收支活动有时

2、称为公共部门经济学，简称为公共经济学(PublicEconomics)，一般称为财政学(PublicFinance)。在我国除了这样的称法不同，实质还是有差异的。我国计划经济时代的财政是无所不包的生产建设财政，而市场经济下的财政应该是“吃饭财政”，即公共财政。政府应该理性地退出竞争性领域，不再参与私人产品的生产和提供，而转向主要为公众提供纯公共产品和服务，参与提供准公共产品。公共财政的活动范围限于市场失灵的领域。课程内容包括四篇：一、财政概论第一章　财政概述（2课时）第二章　财政的职能（4课时）二、财政支出第三章　财政支出概述（4课时）第

3、四章　购买性支出（6课时）第五章　转移性支出（2课时）三、财政收入第六章　财政收入概述（2课时）第七章　税收收入（6课时）第八章　公债收入（2课时）四、财政管理第九章　政府预算（2课时）第十章　政府间财政关系（2课时）第十一章　财政平衡（1课时）第十二章　财政政策（1课时）一、本门课要实现的两个目标1.经济学原理（主要微观）在财税领域的延伸和运用2.了解中国财经现实，具体国情制度差异二、可供参阅的其他同类教科书1.哈维·罗森.《财政学》.中国人大版.2006.122.郭庆旺.《公共财政学》.中国人大版.2006.23.杨志勇、张馨.《公共

4、经济学》.清华大学版.2005三、财政学与相关学科1.主干学科与相关学科；2.财政学与微观经济学、宏观经济学、政治学、公共管理学、法学；3.总之，现代财政学是涉及到经济学、政治学、公共管理学与法学等多个领域的一门交叉学科。图纯粹私人部门经济的运行图混合经济循环图生产投入产品和服务的销售产品和服务的购买资源产品市场要素市场家庭企业政府支出收入收入支出收入支持和补贴税收、收费等税收、收费等政府服务政府服务产品和服务的购买支出补贴资源支出四、财政学的研究方法财政学研究可采用实证研究、规范研究、理论分析与计量研究以及案例研究等多种方法（事实上并非

5、并列关系）（一）规范分析规范分析(normativeanalysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法。它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响。如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？规范分析自然涉及到相应的理论分析。（二）实证分析可分理论实证和经验实证。1.理论实证(theoreticalanalysis)从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响：(1)产生两种效应：收

6、入效应和替代效应；(2)课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果理论分析本身往往无法提供确定的结果。2.经验实证(empiricalanalysis)指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析。包括了：案例研究、经济计量研究。计量经济分析(econometricanalysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。五、财政学研习应注意的问题1.注意学好现代经济学2.注意目前财政学的过渡性质3.注意对中国国情的了解4.注意与其他学科的有关理论与方法首先我们来了解一点有关的宏观经济知识。宏观经济中存在着两个从不同侧面来阐

7、释经济变量关系的基本方程式：一是着眼于非金融经济主体(包括政府)，从支出和收入角度延展开来的方程式：消费C＋投资I＋政府购买支出G＋出口X=消费C＋储蓄S＋政府税收T＋进口M即从总支出或总需求角度界定的国民收入Y=从总收入或总供给角度界定的国民收入Y移项可得：政府净支出(G-T)=国内民间净储蓄(S-I)+国外净进口(M-X)(曾我国出口总产值占GDP1/3，出口额中有1/4到美国。)在市场经济条件下，宏观经济运行均衡与否，主要取决于投资与储蓄的关系：如果投资大于储蓄，通货膨胀压力就要上升；如果投资小于储蓄，经济就处于衰退与萧条之中；只有

8、当投资与储蓄相等时，宏观经济才是均衡的。但以上方程式并未涉及到货币因素以及金融部门的行为。然而市场经济在某种程度上讲是一种货币经济，金融部门是这种经济体制下最主要的资源调配部门。所以也得从货币