《财政政策概述》PPT课件.ppt

《《财政政策概述》PPT课件.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一章财政政策概述第一节财政政策的目标与类型第二节财政政策的工具第三节财政政策的传导与效应第一节财政政策的目标与类型一、财政政策的含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。二、财政政策的构成要素财政政策一般包括政策目标、政策主体和政策工具三个要素。（一）财政政策目标要素财政政策目标是政府希望通过预定的财政措施的实施所能达到和实现的目的。它既是政府制定财政政策的主要依据，又是考察财政政策实施效果的标准。财政政策目标具有如下几个特点：1．具有约束性2．具有多元性3．具有时效性二、财政政策的构成要素（二）财政政

2、策主体要素财政政策主体就是财政政策的制定者和执行者，实际上就是各级政府和立法机构。（三）财政政策工具要素财政政策工具就是由财政政策主体所选择的、用于达到既定的财政政策的目标手段和方法。包括：税收、非税收入、公债、财政支出总量以及结构的调整与变化、转移支付、财政补贴等。三、财政政策目标财政政策的目标，是指通过财政政策的实施所要达到的目的或所要产生的效果。财政政策的目标必须服务和服从于政府宏观调控的目标。市场经济条件下，政府宏观调控的目标是效率、公平和稳定，财政政策是作为宏观经济政策的一个重要组成部分，其政策目标也集中体现在五个方面：即资源的优化配置、收入的公平分配、经

3、济的稳定增长、物价稳定及充分就业等。三、财政政策目标（一）资源的优化配置所谓资源的优化配置，就是如何充分利用现有的人力、物力、财力等社会经济资源，使之达到优化组合，从而保证经济发展速度和效益的统一，即在保持一定发展速度的前提下，求得社会经济效益和社会福利的最大化。（二）收入的公平分配收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，而税收的合理负担，又是资源能否合理配置的关键。（三）经济的稳定增长经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，通过市场来考察，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上。（四）物价相对稳定（五）充分

4、就业．知识库：季节性失业、摩擦性失业、结构性失业和周期性失业在经济学家们看来，失业可以分为几种情况，须分别采用不同的方法和政策去解决。1、季节性失业季节性失业是指某些行业生产中由于气候和季节的变化等原因而造成的失业。例如，在冬季，农业和建筑业往往要解雇一些工人。这种失业被认为是临时性的，一旦淡季过去，旺季到来，工人便可以恢复工作。2、摩擦性失业摩擦性失业是指由于劳动力市场的正常活动而造成的失业。例如，工人在由一种工作转换为另一种工作的过程中需要时间；家庭在由一个地方迁移到另一个地方需要重新寻找工作；工人也往往要放弃待遇较低的工作谋求待遇较高的工作。这种摩擦性失业被认

5、为是不可避免的，工人是心甘情愿的。只要改善就业机会信息传播的方式，就能缩短寻找工作的时间，减少摩擦性失业。知识库：季节性失业、摩擦性失业、结构性失业和周期性失业3、结构性失业结构性失业是指由于劳动力需求结构的变化，工人不能很快或完全适应新结构的要求而造成的失业。例如，由于消费者偏好的改变，使得一些新厂商应运而生，一些老厂商被淘汰，而老厂商工人不能适应新厂商的技术要求而造成失业；由于劳动生产率的提高，使得原有的技术和经验变得过时，新技术一时掌握不了也会造成一部分工人失业。结构性失业同摩擦性失业的重要区别在于，后者拥有可以重新找到工作的技术，很容易恢复工作；而前者若没有

6、重新培训或接受再教育的机会以掌握新技术，就很难找到工作。因此，对工人进行培训和再教育，并鼓励工人流动，从而减少或消除技术进步对劳动力就业所造成的消极影响，是解决这种失业的有效办法。知识库：季节性失业、摩擦性失业、结构性失业和周期性失业4、周期性失业周期性失业是指由于周期性爆发的经济衰退而造成的失业，也就是由于社会总需求下降造成对劳动力需求的不足而引起的。这种失业和经济活动水平密切相关，经济活动总水平下降则失业增加，经济活动总水平上升则失业减少。对于周期性失业，并不像前三种类型的失业那样好解决，因为经济的周期性波动是经济发展的客观规律。只有通过实施财政政策，并配合以货

7、币政策和其他经济调控政策，扩大社会总需求的规模，才能避免或缓和经济衰退，从而减少周期性失业。由此看来，财政政策在实现充分就业方面的主要任务，在于减少或消灭周期性失业，至于季节性失业、摩擦性失业和结构性失业，经济学界虽也承认其存在，但认为政府不应直接干预，不必也不宜通过财政政策来解决。四、财政政策的类型按照不同的标准可以将财政政策划分为不同的类型，归纳起来，主要有以下几种分类方式：（一）相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策按照财政政策在调节社会总需求过程中发挥作用方式的不同，可以将财政政策划分为相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策两种类型。相机抉择的财政政策，