对基层地税队伍建设的思考

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1、对基层地税队伍建设的思考———“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动有感“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的开展，就是要引导广大党员干部站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，深刻审视全局的发展大势，准确把握嵩县地税所处的发展方位，摆脱“思维惯性”，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持科学发展上实现新突破，奋力追赶先进，争创发展优势，才能更好地推动嵩县地税事业实现跨越式发展。当前，国际国内形势正发生着重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新问题，给税收工作提出了许多新课题。地税事业成败，关键在人,切实加强干部队伍建设，是地税事业发展的决定性因素。只有努

2、力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍，才能为各项税收工作的圆满完成奠定人才基础，才能快速推进地税事业发展。人才兴，地税兴。结合当前基层地税队伍建设的现状，队伍建设着重需要解决的问题和改进的途径，谈谈自己几点粗浅的看法。一、当前基层地税队伍建设的现状（一）队伍近年来的变化。8嵩县地方税务局成立于1994年9月，成立时共有干部职工48人，当时虽然平均学历较低，但年龄结构比较合理，干部队伍年轻人比例大，基本素质较好。35岁以下青年干部就有27人，占全局人数的55%以上，尚能满足当时的征管现状的需要。2001年省编办核定嵩县

3、地方税务局编制90人,截止2008年10月，嵩县局实有人员56名，缺编34人，缺编38%，地税系统成立十几年来，通过公务员考录嵩县局也进了15名公务员，但由于嵩县是贫困山区，经济待遇、生活条件差，很难留住人才，从绝对数字上来说，十四年来只增加8名人员，根本无法适应现阶段的征管要求。（二）征管需要的变化。随着国家经济发展的良好形势，嵩县的经济形势也是一年一个台阶，五年一个阶梯又好又快发展着，嵩县地税税收收入更是雨后春笋般的增长着，1995年，全县有1148户纳税人，共组织地方税收收入1390万元；2000年全县有2471户纳税人，共组织地方税收收入257

4、7万元；2005年全县有2572户纳税人，共组织地方税收收入6780万元；2007年全县有3688户纳税人，共组织地方税收收入13604万元；2008年1至10月，已组织入库地方税收收入12748万元。按照2001年省编办的核定，嵩县局基层编制是66人，而到目前我们基层实际人数只有32人，人员到位率只有49%；加上人员年龄老化，在许多基层税务所，一个人往往要干两、三个人的事，既要搞税款征收、又要搞发票发售、代开，还要做税收会计、统计等工作，岗责交叉，8使得新的征管模式、执法考核体系很难落实到位。  二、队伍建设着重需要解决的问题（一）人员少，征管力量不

5、足。我局现有干部职工56人，缺编34人，人员到位率只有62%，却担负着全县16个乡镇3688纳税户的地方税收征收管理工作，虽然6388纳税户不算多，但分散在3008平方公里的土地，管理起来的难度可想而知了，人员少，形不成征管合力，不仅新的征管模式难以落实，有时候一个人连合法的执法主体都难以形成，从而难以执法，无法执法，使许多规章制度难以执行，更难以形成有效的监督制约机制。（二）年龄老化，人员素质有待进一步提高。我局现有职工56人中，35岁以上的38人，占全局人数的68%，45岁以上就有14人，占全局人数的27%；年龄结构的老化，人员学历层次偏低，越来越

6、成为制约地税事业发展的瓶颈，虽然大专以上学历42人，但本科第一学历只有8人;60%的大专学历是在职教育，其第一学历是高中、中专，虽然有了大专、甚至本科文凭，也很难与现在的征管信息时代相适应。从而出现了有些“闲人”，不是没事干，而是干不了。（三）工作作风不扎实，责任心不强。有部分同志工作不安心，责任心不强，尤其是2006年7月新的工资改革以后，相对于现在社会中的一些高收入人群，税务干部作为“工薪阶层”自然无法相比，8与国税比，与外地比，总觉得自己工作量大、工作难度高，而工作待遇反而差，待遇上我不如人。少数干部心理失衡，不完全安心本职工作。也有少数年轻干部

7、自认为受过高等教育，沉醉于文化优势和年龄优势，责任感和事业心稍弱，公仆意识和廉洁意识不强。近几年，经过各级地税部门的努力，服务意识，服务质量明显提高，但要求每位干部具备“高度责任心，高效率工作，高水平服务”的职业素养，仍存在一定差距。（四）地税文化建设严重滞后。地税文化建设，是传承地税人文精神，满足队伍日益增长的精神文化需求、发展先进文化、落实科学发展观，推动地税事业全面进步和发展的必然,十多年来，嵩县地税工作正在走向一条漂亮的上扬“曲线”，而我们的地税文化却没有与之跟进，没有形成与之相呼应的“曲线”，出现了一高一低。从而大大消弱了队伍干事创业的积极性

8、，经济社会与科技进步的飞速发展，财富效应、网络文化等等，对人的思想产生强烈的冲击，人的思想观念