行政诉讼参加人

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1、第十七章行政诉讼参加人第一节概述行政诉讼参加人是指在整个或部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重大影响的人。包括：原告、被告、第三人和诉讼代理人有关主体原告原告资格转移（1）原告死亡，其近亲属；（2）原告的法人或其他组织自行终止的，承受其权利的法人或其他组织代理（1）原告被限制人身自由的，其近亲属代为提起；（2）原告没有诉讼行为能力，法定代理人代为提起；（3）原告、法定代理人委托1—2人代为参加诉讼利害关系人作为原告相邻权人、公平竞争权人、行政处罚中的受害人、复议第三人共同原告推选1—5人为诉讼代表人或

2、者法院指定不具备法人资格的组织合伙企业核准登记的字号，执行合伙企业事务的合伙人为诉讼代表人个人合伙合伙人其他组织核准登记的字号，主要负责人或推选的负责人为诉讼代表人具备法人资格的企业企业企业为原告，法定代表人以企业名义起诉非国有企业（被行政机关注销、撤销、合并、兼并、分立或改变企业隶属关系的）原企业、法定代表人联营企业、中外合资或者合作企业企业，联营、合资、合作各方股份制企业企业（法定代表人以企业的名义或者股东大会、股东代表大会、董事会以企业名义）农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行

3、为不服的农村集体经济组织、土地使用权人注意，利害关系人享有原告资格的条件是：（1）法律上值得保护的利益，不能是非法利益或法律上没有规定的利益；（2）自己的利益，不能是公益；（3）直接的利益，不能是间接利益。2002年第73题：市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住４０年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？A．居民不是土地合法使用权

4、人，不具备原告资格B．法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格C．规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格D．居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格答案：ABCD解析：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第12条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”据此，只要与具体行政行为有利害关系，就有原告主体资格。那么，本案中居民应该有原告资格。所以

5、选项ACD错误。另外，作为与具体行政行为发生利害关系的公民、法人或者其他组织，可以具有原告资格，这仅仅是可能的条件，要使之成为现实的条件，还要求他认为具体行政行为侵犯了他的合法权益。“合法权益”是指法定权利和法定利益，其核心是法定权利，享有和行使法定权利，才有可能获得法定利益。所以选项B错误。综上本题应选ABCD。2003年第79题：上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些？A.拥有蓝索公司股票的股民B.蓝索公司的股东代表大会C.蓝索公司

6、的主要债权人D.蓝索公司的董事会答案：BD解析：依《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第18条规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的。可以以企业名义提起诉讼。股份制企业的内部机构被赋予了原告的资格，但是，起诉时必须以企业的名义。所以B和D是正确答案2005年第40题：一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？A．某区政府必须在受理

7、李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定B．某区政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的C．李某有权对某区政府批准张某申请的行为提起行政诉讼D．A幼儿园有权对某区政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼2006年第42题某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的?A．对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B．甲可以对乙提起民事诉讼C．对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉

8、讼D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼解析：甲是在行使职权的过程中被乙打伤，甲是代表国家，而不是以其私人身份与乙发生了冲突关系，甲的行为是职务行为，非一般的民事主体间的民事关系，这种冲突关系不是民事意义上的关系，甲的受伤，其医药费、营养费和其他伤残的费用是由国家补偿的，不由乙来赔偿，也就不能转化为甲和乙之间的民