26第二十六章 行政诉讼参加人

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1、第二十六章行政诉讼参加人一、概念：是因起诉或者应诉而参加行政诉讼活动的人，包括原告、被告和第三人、共同诉讼人以及他们的诉讼代理人。狭义上仅包括原告、被告和第三人二、行政诉讼的原告（一）概念：是指对具体行政行为不服、认为自己的合法权益受到侵害，向人民法院起诉的公民、法人或其它组织（二）包括：1、行政相对人对人；2、利害关系人三、行政诉讼原告资格的转移（一）有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属和其他有抚养、赡养关系的亲属可以提起诉讼（二）有权提起诉讼的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织也可以提起诉讼四、行政诉讼被告（一）概念：是指原

2、告起诉其具体行政行为侵犯其合法权益，并经人民法院通知应诉的行政机关或法律法规授权的组织（二）被告的确认1、不服具体行政行为提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告（续次页）2、经行政复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告3、由法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，该组织是被告4、由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告5、行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告（续次页）6、对经上级批准具体行政行为不服，以法律文书署

3、名机关为被告7、行政复议机关不作为行为是一个独立的可诉行为，可以以复议机关为被告8、行政机关内设机构如果法律法规授权其为独立的行政主体，以该内设机构为被告（消防科）9、行政机关派出机构如果法律法规授权其为独立的行政主体，以该派出机构为被告（派出所，包括超过授权的幅度，但不包括超过授权的种类）五、行政诉讼的第三人（一）概念：是指与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的除原被告以外的个人或者组织（二）特征：1、一般是原、被告之外的行政相对人2、是同被诉的具体行政行为有利害关系的人3、第三人参加诉讼，必须是在诉讼开

4、始之后和审结之前4、第三人参加诉讼的方式有两种：主动申请或由法院通知参加（三）行政诉讼第三人的种类1、类似于原告地位的第三人（1）行政处罚案件中的被处罚人或者受害人（2）在房地产、矿产、森林等行政确权案件中的被确权人或其他主张权利的人（3）行政许可案件中的被许可人或许可争议人（4）行政裁决案中一方不服裁决向法院起诉的，未起诉的一方（5）受行政行为影响的未起诉的其他利害关系人（遮光）2、类似于被告地位的第三人（1）具体行政行为是被告与该行政主体的共同行为，但原告未起诉（2）行政主体与其他不具有行政主体资格的个人或组织联合署名所作的具体行政行

5、为被诉时，不具行政主体资格的个人或组织可以作为第三人身份参加诉讼（3）两个作出相互矛盾具体行政行为的行政机关，一个被诉，另一个可以以第三人的身份参加诉讼。六、行政诉讼代理人（一）概念：是指以当事人的名义，在代理权限范围内代替或协助当事人进行诉讼活动的人（二）特征：1、以被代理人的名义；2、产生的后果由被代理人承担（三）种类：1、法定代理人；委托代理人七、共同诉讼（一）概念：当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼（二）必要的共同诉讼：因同

6、一具体行政行为发生的行政案件，为必要的共同诉讼，包括：1、共同被告的情况：规划局、土地局、城建局联合违法占地2、共同原告的情况：合伙企业的财产被没收（三）非必要的共同诉讼：同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的当堂练习1、行政诉讼法狭义上的当事人包括（）A、原告B、被告C、代理律师D、第三人2、提起行政诉讼的公民死亡，哪些人可以提起行政诉讼（）A、妹妹B、女儿C、外祖父D、由其赡养多年、又无其他亲属的舅舅3、下列关于确认行政诉讼被告说法正确的有（）A、经行政复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政

7、行为的行政机关是被告B、由法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，该组织是被告C、对经上级批准具体行政行为不服，应以上级机关为被告D、由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告4、沈阳市公安局皇姑分局三台子派出所以自己的名义对刘某处以5天行政拘留，刘某不服，应以谁为被告（）A、三台子派出所B、皇姑区公安分局C、沈阳市公安局D、应以三台子派出所和皇姑区公安分局为共同被告5、行政诉讼过程中，原告更换了法定代表人，则（）A.新的法定代表人不能继续参加诉讼，由原法定代表人将诉讼进行完毕B.新的法定代表人应向人民法院提交其身份证

8、明书，继续参加诉讼C.已进行的诉讼活动对继续参加诉讼的法定代表人具有约束力D.已进行的诉讼活动对继续参加诉讼的法定代表人不具有约束力6、在行政诉讼中，类似原告诉讼地位的第三人包括（）A、行政处