《政府绩效审计》PPT课件

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1、第五章：政府绩效审计掌握绩效审计的内涵了解绩效审计与传统财政务审计的区别了解政府绩效审计的发展历程了解政府绩效审计产生的动因熟悉政府绩效审计的基本程序能够结合我国政府绩效审计的发展情况，分析我国政府绩效审计的存在的问题并提出进一步推进绩效审计的政策建议。据北京语言大学、中国新闻技术工作者联合会、中国中文信息学会联合发布2004年春夏季中国主流报纸十大流行语（综合类）中，“审计风暴”赫然名列其中。审计长刘家义：2010年全国共审计和调查15.7万多个单位，通过上缴财政、减少财政拨款及归还原渠道资金等促进增收节支2099亿元，收回不合规土地8万多亩，促进

2、建立健全规章制度7070项，移送案件线索和事项3092件。“2010年经济责任审计共审计3.69万名领导干部，82名被审计的领导干部和465名相关问题人员被移送司法机关，”2010年经济责任审计取得了重大进展，与此同时，还建立了审计整改结果的公告制度，今后被审计单位整改结果都要公告。第一章政府绩效审计概述政府绩效审计的内涵政府绩效审计与传统计财务审计的关系政府绩效审计的发展进程政府绩效审计兴起的动因政府绩效审计的意义一、政府绩效审计的内涵（一）审计审计是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价

3、的独立性经济监督活动。审计是一种经济监督活动，经济监督是审计的基本职能；审计具有独立性，独立性是审计监督的最本质的特征，是区别于其他经济监督的关键所在。《中华人民共和国审计法实施条例》第2条对审计所下的定义是:"审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为"。审计的属性和职能审计的属性-----独立性机构独立经济独立精神独立审计的职能经济监督：通过审查，指出错弊，监督执行经济评价：通过审查核实，评价经济活动经济鉴证：审计机构和审计人员对被审

4、计单位会计报表及其他经济资料进行检查和验证，确定其财务状况和经营成果是否真实、公允、合法、合规，并出具书面证明，以便为审计的授权人或委托人提供确切的信息，并取信于社会公众的一种职能。（二）审计类型按主体分审计的几种类型政府审计（governmentalaudit）政府审计是由政府审计机关依法进行的审计，在我国一般称为国家审计。我国国家审计机关包括国务院设置的审计署及其派出机构和地方各级人民政府设置的审计厅（局）两个层次。各国政府审计都具有法律所赋予的履行审计监督职责的强制性。独立审计（independentaudit）由注册会计师受托有偿进行的审计活

5、动，也称为民间审计。内部审计（internalaudit）内部审计是指由本单位内部专门的审计机构和人员对本单位财务收支和经济活动实施的独立审查和评价，审计结果向本单位主要负责人报告。按审计内容:财政财务审计（financialaudit）：财政财务审计是指对被审计单位财政财务收支的真实性和合法合规性进行审查，旨在纠正错误、防止舞弊。经济效益审计（economiceffectivityaudit）经济效益审计是指对被审计单位经济活动的效率、效果和效益状况进行审查、评价，目的是促进被审计单位提高人财物等各种资源的利用效率，增强盈利能力，实现经营目标。按审

6、计实施时间:事前审计事前审计是指在被审单位经济业务实际发生以前进行的审计。这实质上是对计划、预算、预测和决策进行审计。事中审计事中审计是指在被审单位经济业务执行过程中进行的审计。事后审计事后审计是指在被审单位经济业务完成之后进行的审计。（三）审计与会计的区别与联系审计与会计的联系主要表现在：审计的主要对象是会计资料及其所反映的财政、财务收支活动。会计资料是审计的前提和基础。会计活动是经济管理活动的重要组成部分，会计活动本身就是审计监督的主要对象。审计和会计的区别：一是产生的前提不同。会计是为了加强经济管理，适应对劳动耗费和劳动成果进行核算和分析的需要

7、而产生的；审计是因经济监督的需要，也即是为了确定经营者或其他受托管理者的经济责任的需要而产生的。二是两者性质不同。会计是经营管理的重要组成部分，主要是对生产经营或管理过程进行反映和监督；审计则处于具体的经营管理之外，是经济监督的重要组成部分，主要对财政、财务收支及其他经济活动的真实、合法和效益进行审查，具有外在性和独立性。三是两者对象不同。会计的对象主要是资金运动过程，通过货币形式对经济运行过程及其结果进行记录和核算；审计的对象主要是会计资料和其他经济信息所反映的经济活动。四是方法程序不同。会计方法体系由会计核算、会计分析、会计检查三部分组成，包”括

8、了记账、算账、报账、用账、查账等内容，其目的是为管理和决策提供必须的资料和信息；审计方法体系由规划方法、实施