《政府审计》PPT课件

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1、王玲手机：15989017262QQ：615513595邮箱：qingye921@126.com公共邮箱：wlggyx08@163.com密码：政府审计基本要求把选修课当成必修课；平时40%，期末60%，所以平时的表现很重要，期末考试只是一个形式；回答问题时选择自己喜欢的方式就行.第一讲政府审计概述主要内容政府审计的涵义政府审计的产生与发展政府审计本质现代政府审计地位审计的种类种类基本分类其他分类主体内容和目的政府审计社会审计内部审计财政财务审计经济法纪审计经济效益审计经济责任审计按主体不同分类政府审计（国家审计）社会审计（民间审计、CPA审计、独立审

2、计、外部审计）内部审计从独立性而言，政府审计、内部审计相对民间审计独立性较弱，民间审计表现为双向独立，独立于第三关系人（审计委托人），第二关系人（被审计方），注册会计师为第一关系人。三种基本审计类型的含义和特点政府审计：由国家审计机关所实施的审计。特点：它是一种法定审计，对于审计机关作出的审计决定，被审计单位必须执行。民间审计：由有关主管部门审核批准成立的会计师事务所的CPA所执行的独立审计。特点：独立性、委托性、有偿性。内部审计：由部门内部独立于财会部门以外的专职审计机构所进行的审计。特点：范围广泛性、独立性、内向服务性、经常性和及时性。政府审计、社

3、会审计和内部审计的对比项目审计主体审计目标监督的性质方式独立性经费或收入来源遵循的准则政府审计政府审计机关对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行审计行政性监督强制执行单向经费列入预算，由本级人民政府予以保证审计署制定的《审计法》和国家审计准则内部审计各部门、各单位内设的专门机构和人员对组织内部的经营活动和内部控制的适当性、合法性和有效性进行审计内部监督自行安排相对无偿审计署制定的内部审计准则社会审计注册会计师对被审计单位会计报表的合法性和公允性依法进行审计民间监督受托委托双向审计收入来源于客户《注册会计师法》和审计准则政府审计的例子审计

4、署发布第35号公告：地方政府债务超10万亿政府审计的主体、对象、监督性质？主体：审计署—各级审计机关对象：各级地方政府债务情况监督性质：行政监督政府审计的涵义具体来讲，政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财政财务收支的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计。政府审计机关的主要工作内容是财政审计、金融审计、事业审计、企业审计。政府审计按业务内容来分，可分为合规性审计（财政财务审计）和绩效审计。中国政府审计按审计机关的设置来分，可以分为国家审计署、解放军审计局和省市县地方政府审计厅、局。

5、政府审计按审计权限来分，可以分为最高审计机关和非最高审计机关。最高审计机关是指一国之内行使最高审计权的政府审计机关。在中国是国家审计署,其余都是非最高审计机关。政府审计的特点宪法第91条规定：国务院设立审计机关，依照法律规定独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。依照宪法和法律的规定，政府审计有以下特点：1.依法审计。依照宪法和法律的规定，行使审计监督权。2.独立审计。依照宪法和法律的规定：审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政

6、机关、社会团体和个人的干涉。3.有强制性。审计法第2条和43条规定：国家实行审计监督制度。国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，依照本法规定接受审计监督。违反规定而又拒不改正的，依法追究责任。4.有权威性。一方面因为国家赋予审计机关很高的权力，要求被审计单位必须接受审计机关依法进行的审计，另一方面因为审计机关内部有严格的管理制度，有道德规范和审计准则，审计人员有较高的政治、业务素质，所以在公众中享有较高的权威。政府审计与政府内部审计按照审计的分类，除了内部审计，应该就是外部审计，从这个角度看，政府审

7、计也应该是外部审计的范畴。怎么理解政府审计的外部性呢？比较美国（课本P373）和中国的政府审计。中国的政府审计内部化的原因？会不会影响其独立性？从主体性来讲，政府审计这个概念本身就是带有政府内部审计的意思？按审计主体分类，本应该是国家审计、注册会计师审计和内部审计。因为“政府审计”一词中的“政府”，一般指作为被审计客体的政府部门或机构，而非指审计主体。国家审计与政府审计在我国，国家审计和政府审计等同。这是因为：在现行体制下，国家审计署是国务院的组成部门，各级审计部门又是各级政府的组成部门，所以，审计部门始终是在各级政府的管辖之下。在这种体制下，国家审计

8、对政府组成部门的审计，是一种对平行级别部门的审计，国家审计对政府的审计，则是对“领导者”的审计