行政法学第四章行政行为概述

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1、第四章行政行为概述第一节行政行为的概念和内容第二节行政行为的效力复习思考题Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.第一节行政行为的概念和内容一、行政行为的内涵二、行政行为的分类（一）抽象行政行为和具体行政行为（二）作为行政行为和不作为行政行为三、行政行为的内容Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011

2、AsposePtyLtd.一、行政行为的内涵（一）行政行为的定义行政行为是指享有行政权能的主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。（二）行政行为的成立要件（三）行政行为的特征Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）行政行为的成立要件1．主体要件——行政权能的存在2．权力要件——行政权的实际运用3．法律要件——法律效果的存在4．形式要件——表示行为的存在Evaluationonly.CreatedwithA

3、spose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（三）行政行为的特征1．行政行为的执行性2．行政行为的单方性3．行政行为的裁量性4．行政行为职权和职责的统一性Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）抽象行政行为和具体行政行为1．抽象行政行为2．具体行政行为即行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。3．具体行政行为与抽

4、象行政行为的区别4．区分具体行政行为和抽象行政行为的意义Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.1．抽象行政行为静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制订的具有普遍约束力的规范性文件。动态意义上的的抽象行政行为，指行政机关制订具有普遍约束力的规范性文件的活动。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011A

5、sposePtyLtd.3．具体行政行为与抽象行政行为的区别1．调整范围不同抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，但是具体行政行为仅仅针对特定的人和事。2．能否反复适用不同抽象行政行为能反复适用；而具体行政行为则不能。3．影响相对人权利义务的方式不同具体行政行为直接影响相对人的权利义务；抽象行政行为一般并不会直接导致相对人权利义务的变化。4．行为程序不同抽象行政行为程序接近于立法程序；具体行政行为则强调调查程序以及听证程序。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-

6、2011AsposePtyLtd.（二）作为行政行为和不作为行政行为1．作为行政行为作为行政行为是指行政机关运用行政职权积极采取某种行动的行为。2．不作为行政行为Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2．不作为行政行为不作为行政行为，又称为行政不作为，是指行政主体负有某种作为的法定义务，并且能够履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5

7、ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、行政行为的内容（一）赋予权利或者免除义务（二）设定义务或者剥夺权益（三）确定法律事实或者法律地位Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.第二节