统筹兼顾积极应对人口老龄化

《统筹兼顾积极应对人口老龄化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第29郑州航L业管理学院学报(社会科学版)Vo12010年8月JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryMm⋯ent‘SocialScienceEdition)．02190N．。．‘4统筹兼顾积极应对人口老龄化刘盈君，王钰鑫，王佳(1．郑州大学，河南郑州450001；2．江西师范大学，江西南昌330022；3．河南财经政法大学，河南郑州450002)摘要：中国社会老龄化程度加重导致社会养老负担日益沉重，从人口政策角度看，主要对策有调整退休年龄或计划生育政策。文章侧重分析了中国在未

2、富先老背景下的社会养老负担与民众对调整政策的态度，提出差别调整退休年龄和逐步放宽计划生育政策的政策建议，同时探讨了延长退休年龄不会导致失业率上升、男女同龄退休的意义以及中国真实的人口压力。关键词：人口老龄化；统筹兼顾；退休年龄；计划生育政策中图分类号：C924．2文献标识码：A文章编号：1009—1750(2010)04—0191—04挑战：未富先老与社会养老负担策有调整退休年龄或计划生育政策。一、二、选项：调整退休年龄与计划生育政策人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的问题，中国人口转变是在加上了计划生育政策的额外(一)调整退休年龄

3、作用下，在较早的经济和社会发展阶段上提前完成退休年龄是决定退休人口的重要变量。如果的，相应的老龄化是在人均收入仍然处于较低水平退休年龄低，则退休人口的比重就大，社会养老负的发展阶段上发生的。中国于20世纪末进入老龄担就必然会重。因此，退休人口赡养负担重在一定化社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一，程度上可以理解为退休年龄问题。一般来说，随着且老龄化程度持续加重。据民政部门统计，截至人的平均预期寿命的延长，人能够保持劳动能力的2009年底，全国老年人口(60岁及以上人口)增至年龄也随之延长，从而退休年龄也应随之推后。从1．6714亿

4、，占总人口的12．59％，80岁以上老年人世界范围来看，法定退休年龄表现出随平均预期寿口突破了2000万。尽管中国经济保持了长达30命延长而延长的基本趋势。中国的实践却是例外。年的高速增长，人均GDP达到3000美元以上，但中国在最初确定退休年龄时，男性平均预期寿命为在世界排名中仍处百位之外，属中低收入水平国40．0岁，女性为42．3岁。第五次人口普查数据显家。示，2000年我国城镇居民平均预期寿命为75．21中国社会老龄化程度日趋严重，社会养老负担岁，现在一定高于这一水平，而退休年龄始终未做也越来越重，并有可能不堪承受。为了较好地反

5、映根本性的调整。因此，延长退休年龄不仅可减少退目前中国实际退休养老负担的严重性，笔者提出用休人口数从而降低退休人口赡养率，缓解社会养老退休人口赡养率反映一个社会真实的亦即实际的负担，也符合退休年龄随平均预期寿命相应延长的养老负担。依据《中国人口和就业统计年鉴2007))规律。关于退休年龄调整的问题，笔者在《中国退和当前法定退休年龄推算中国城镇退休人口赡养休年龄调整探究》一文中有较为详细的解释，在本率变动，其将会从2007年的0．3004增加到2035文不再赘述。年的0．8448。(二)调整计划生育政策中国过早迎来了人口老龄化，出现了一

6、些其他中国计划生育政策的出台，主要是为了面对国家未曾遇到的问题，构成特殊的政策挑战。我们20世纪70年代后期经济短缺、人口和劳动力过剩认为主要的挑战在于养老金的缺口问题，其解决对的严峻形势。1980年9月25日，中共中央发表了收稿日期：2010一O5—25作者简介：刘盈君，女，河南周口人，硕士生，研究方向为经济行政管理、中国人口政策分析研究。·191·第4期郑州航空it．业管理学院学报(社会科学版)第29卷《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共着网络。2010年全国“两会”上不少代表、委员呼青团员的公开信》，明确强调一对夫妇只生

7、育一个吁调整现行计划生育政策，引发诸多讨论。如全国孩子。1988年中共中央明确提出中网计划生育1：政协委员、成都军区总医院普通外科主任、主任医作的现行政策是提倡晚婚晚育、少优生，提倡一师田伏洲今年“两会”带来的提案是关于适当调整对夫妇只生育一个孩子。以此为标志，中阁明确而计划生育政策的建议，适当调整计划生育的政策，全面的人口与计划生育政策形成_r。允许二胎，杜绝三胎，奖励那些独生女儿的家庭，等主要依靠行政手段较好地在城乡推动计划生育等。事实上，这一轮讨论至少可以追溯到2009年政策，对人们的生育行为和生育观念产生了影响(尽末《人民日报

8、》刊载田雪原写的《新中国人口政策管对乡村居民影响相当有限)，对遏制中曰人口过快回顾与展望》，文章建议对独生子女政策进行微增长一定程度上发挥着积极作用。1971年全国总调。一石激起千层浪，学界、公众、网民等纷纷展开生育率为