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1、积极应对人口老龄化的税收政策研究毕业论文相关研究表明,随着人口老龄化的加速.全社会的储蓄和投资动机呈下降趋势.现在西方国家1些学者推崇将"累进性的支出税"作为主体税种,以取代个人所得税和资本利得税的传统地位.个人所得税对工薪阶层等源泉课征的税基是严密的,然而对于自我雇佣者等各类高收入者则较为松弛,而且支出税能将1部分"地下经济"纳入税基,这些立法技术上的优劣比较使得支出税似乎具有更为公平的起点.此外,所得税的累进性抑制了劳动积极性,不利于储蓄和投资,进而不利于财富的代际转移,在效率上也逊色于支出税.1、我国人口老龄化现状及趋势分析
2、国务院新闻办公室2006年12月发布的《中国老龄事业的发展》白皮书数据显示:20世纪末,中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%,按照国际通行标准.中国已开始进入老龄化阶段.全国老龄工作委员会2006年2月发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》也指出:中国已有21个省(区、市)成为人口老年型地区.2030～2050年.中国人口老龄化将达到高峰期.人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响,庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大.1是养老保障的压力很大.据劳动和社会保障部统计
3、,1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13:11990年为10:1,而到2003年,这个比例已经锐减到3:1.此外,每年新增退休人员300多万人,养老保险基金将面临巨大的资金支付压力.另外,我国现行养老保险制度的覆盖面很窄,只覆盖总人口的15%,97%的农村人口没有养老保障.2是医疗保障的压力很大.卫生部曾经有过统计,老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的19倍.随着人口老龄化的加剧.将给我国的医疗保障体系带来巨大的压力.医疗资源总体不足、分布不均衡,医疗保障制度覆盖面小,个人负担医疗费用上涨过快和政府投入不足,致
4、使广大群众特别是老年人"看病难"的问题10分突出.3是养老服务业发展严重滞后.目前,由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化,养老服务业发展严重滞后,难以满足庞大老年人群,特别是迅速增长的"空巢"、高龄和带病老年人的服务需求.4是与城市相比,农村老龄问题的压力更大.随着人口老龄化进程加快,农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出.西部和贫困地区尤为严峻面对日益严峻的人口老龄化挑战,中国政府将积极采取更加有效的战略措施,努力推动老龄事业与经济社会协调发展,促进老年人共享经济社会发展成果.无疑,扶持老龄事业作为构建和谐社会的
5、1项重要内容,需要行政、经济和法律等多种手段形成合力.其中,税收政策作为国家宏观调控的重要杠杆和社会政策的重要成员,具备较高的相关性与能动性2、应对人口老龄化的税收政策调整空间随着人口老龄化问题的出现,我国老龄事业越来越得到税收方面的关注.但是,目前税制中促进老年事业发展的优惠条款较少而分散,且级别不高,需要调整的空间仍很大(1)从即期看,促进老龄事业发展的税收优惠空间有望扩大目前,我国对于"老龄产业"的扶持,优惠主体仅限于福利,性、非营利性组织.或养老院.本身,优惠对象聚焦于"服务性"活动之上.这与当前传统的养老模式尚有差距,因
6、为中国社会几千年来沿习至今的仍是以家庭代际为主、专业机构为辅的赡养模式,有利于家庭养老的个人所得税减免问题值得研究.老年人用品的增值税税率,当前仍适用17%的普通税率,也未参照残疾人专用品实行进口免税.和专用设备免征增值税.政策.应对高新技术老年人用品的研发与生产,赋予有力的产业税收优惠(2)从中期看,税收政策将是健全养老保障体系的重要保证当今世界各国养老保障体系主要由基本养老保障制度、企业年金制度和个人养老储蓄计划3大模块构成.基本社会保障基金筹资手段名称各异,不论是否称"税",都具有强制性、基金性的特点,是在政府的法律强制规定
7、下带有1定程度互济性质的缴款.我国的社会保障体系正在建立之中,不管是社会保障税,或是由各省税务机关征收的社保费.都引发税务理论与实践的重点关注.当前社保缴费占工薪收入20%以上,这也是1项对劳动力较重的课征,对微观经济主体的雇佣决策还具有1定的扭曲效应,对社会就业的影响也值得研究.企业年金制度是全民养老保险计划的有益补充,在我国还刚刚起步.而1些发达国家企业年金计划之所以发展较快,与政府的税收优惠直接相关.从国际经验来看,企业年金计划所涉及的缴税环节包括:企业和雇员向企业年金计划缴费:企业年金计划取得投资收益:企业雇员退休后从企业
8、年金计划提取养老金.税收优惠主要在这3个环节展开,受惠方包括企业和雇员.如果借助E(代表免税)和T(代表征税)表示以上3个环节的课税情况.目前西方国家对企业年金计划的税收模式可分为EET、ETT、TEE、TTE等,其中采用第1种优惠模式的国家最多.
