转型名义账户制

《转型名义账户制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国发展研究基金会资助项目编者说明中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起成立的全国性社团组织，其宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。转型名义账户制：中国发展研究基金会报告就是基金会围绕宗旨资助或组织的研究活动的成果。本报告为不定期内部刊物，请读者指正。探索中国养老保障体制改革新思路北京大学中国经济研究中心社会保障体制改革课题组2007年4月25内容提要[18]世界银行，《老年保障——中国的养老金体制改革》，北京：中国财政经济出版社，1998年。[19]赵耀辉、徐建国，《我国城镇养老保险体制改革中的激励机制问题》，《经济学

2、（季刊）》，2001年1月。本文设计了转型名义账户制的养老保障体制改革新思路。这种制度在框架上沿续了[20]郑秉文，《“名义账户”制：我国养老保障制度的一个理性选择》，《管理世界》，2003年第8期。世界银行（1994）的“三支柱”模式：第一支柱，建议采用刘遵义（2004）所提出的低[21]国务院，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，1995。水平、全国统一、由财政直接负担的补足制代替原来的现收现付制。第三支柱（补充性[22]国务院，《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，1997。个人养老金）维持世界银行的设计。本文重点讨

3、论的是第二支柱。在分析周小川等[23]国务院，《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度改革的决定》，1997。[24]国务院，《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通（1993）、世界银行（1994，1997）、和刘遵义（2004）所建议的完全基金积累制方案和知》，1998。PeterDiamond等（2004）、李剑阁（2006）关于在中国建立名义账户制方案的基础上，[25]国务院，《社会保险费征缴暂行条例》，1999。本文创新性的设计了从名义账户制向基金积累制转型的转轨思路，并在文献中首次将其[26]国

4、务院，《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，2000。定义为“转型名义账户制”。[27]国务院，《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，2001。考虑到和现有机制的接轨以及可操作性，本文提出将个人养老账户的总缴费率确定[28]国务院，《国务院批转劳动保障部等部门关于辽宁省完善城镇社会保障休系试点情况报告的通为24%，并从2007年开始，以工资收入的5%为起点从增量意义上做实个人基金积累账知》，2003。户。此后每两年将做实的比例增加一个百分点，从而通过将近40年的时间，到2045[29]国务院，《关于扩大做实企业职工基本养老保险个人

5、账户试点有关问题的通知》，2005。年基本实现从较高比例的名义账户制向增量意义的基金积累式账户的过渡。再通过40[30]李剑阁，《养老金空账新解》，《财经》，2006年6月。年左右的时间，到2080年左右最终实现完全基金积累账户制。[31]世界银行，《老年保障——中国的养老金体制改革》，北京：中国财政经济出版社，1998年。[32]王燕，徐滇庆等，《中国养老隐性债务、转轨成本、改革方式及其影响》，《经济研究》，2001本文从理论上分析这种体制能够协调应对人口老龄化、解决转轨成本、提高激励机年第5期。制和调节国民储蓄率这四个政策目标同时实现

6、。并通过数值模拟，得出结论：在转型名[33]吴敬琏、林毅夫，《关于划拨国有资产归还国家对老职工社会保障基金欠账的建议》，《比较》，义账户制方案下，2004-2080年养老金每年的赤字流量，亦即政府每年对养老体系的财2003年第6辑。政负担控制在可承受的范围之内，最后赤字将趋于收敛，这条转轨路径可能是可操作的[34]易纲、李凯，《转型名义账户制的设计和构想：可持续和转轨问题》，第六届中国经济学年会会最优转轨路径。议论文，2006年12月。[35]袁志刚、封进，《中国养老保险制度改革的再认识》，第四届中国经济学年会会议论文，2004。[36]

7、袁志刚、宋铮，《人口年龄结构、养老保险制度和最优储蓄率》，《经济研究》，2000年第11期。[37]曾毅，《中国人口老化、退休金缺口与农村养老保障》，《经济学（季刊）》，2005年7月。[38]曾毅，《试论二孩晚育政策软着陆的必要性与可行性》，《中国社会科学》，2006年第2期。[39]中国经济研究咨询项目,《中国社会保障改革：问题及对策选择》，外方专家包括：MukulAsher,NicholasBarr,PeterDiamond等等，报告的中方负责人是李剑阁和高西庆，2004年11月。[40]周小川，《社会保障与企业盈利能力》，经济社会

8、体制比较，2000年第6期.[41]周小川、王林，《社会保障:体制改革与政策建议》，《改革》，1994。24参考文献：[1]Feldstein,MartinandJeffreyLiebman,