国家宏观调控下的美国私立大学

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1、第!’卷第,期苏州职业大学学报?5:*!’H5*,%&&,年!!月456789:5;<6=>56?5@9AB589:C8BDE7FBAGH5D*%&&,国家宏观调控下的美国私立大学许卉!，王红丽%，刘娜)（!*河北省社会科学院哲学所，河北石家庄&’&&+!；%*武警石家庄指挥学校，河北石家庄&’&&+!；)*天津职业大学职教所，天津)&&,&%-.摘要/该文在对国家内涵与国家教育职能分析的基础上，探讨了美国政府对私立大学进行宏观调控的体制和方式。.关键词/政府；调控；私立大学.中图分类号/0+,"*(.文献标识码/1.文章编号/!&&"2’,(’（%&&,）&,2&&’+

2、2&)一、国家与国家的教育职能各国政府瞩目的焦点。私立大学作为一种现代教育组织，存在于一定社二、美国政府对私立大学的宏观调控体制会背景与国家的政治经济体制环境之中，要受到国家研究美国联邦政府干预私立大学的问题必须建特定的文化传统、政治理念、经济发展水平、教育发展立在四个前提的基础上：其一，美国联邦宪法中没有水平的影响与制约。尤其是随着现代教育的兴起和现教育的条款；其二，’&个州承担宪法所规定的提供公代教育制度的完善与发展，教育现象与国家的政治经共教育的责任，而各州提供教育财政的方式各不相济社会的变化、发展息息相通，密不可分。同；其三，事实上，联邦政府与美国教育发展利益相关

3、国家作为一种社会政治组织和权力机构，是决联；其四，地方政府真正控制着公共学校制度，地方控定全部政治生活最根本的要素，对整个社会生活和制的观念是美国教育中根深蒂固的管理价值观。美国社会发展起着极为重要的作用。现代国家形成发生联邦政府在教育，尤其在教育财政中的作用问题一直于!"和!#世纪。现代国家概念强调民主性、法制是很有争议的。一些人认为，联邦政府应当对教育承性、组织性，这是国家本质的体现$并且国家的职能担特殊的责任，由于教育与国家的利益休戚相关，因更多地体现在组织、控制、调节社会发展职能方面。此联邦政府应当在财政上对教育有所贡献。随着国家本质内涵的不断丰富与发展，国家对教

4、育从上面的理论分析中可以看出，问题不在于要的管理职能也必然发生相应的变化。不要干预，而是干预中权力如何行使，这样，教育权随着教育市场化的发展，国家对教育的管理职力问题便是研究联邦政府干预教育必须考虑的首要能正在从单一的权威性的行政管理向与市场调节相问题。尽管美国的联邦宪法中没有教育条款，但很少结合的方向发展。教育作为一种公共事业，其发展十有人会认为联邦政府与这个国家的教育制度没有利分重要，甚至影响了一个国家的生死存亡，政府部门害关系。不可能采取一种视而不管的态度。尤其是%&世纪中美国作为一个联邦制国家，宪法给予了各州管后期以来，大多数国家都认识到，经济的竞争实质上理教育的

5、权限。联邦政府管理权限的全面下放，在很是教育的竞争，教育的竞争是人才的竞争。高等教育大程度上是从创建国立大学议案被否决开始的。作为培养高科技和高层次人才的工作母机，更是教!(""年，本杰明·拉什首次提出建立国家大学的设育发展的重中之重。各国纷纷掀起了高等教育市场想，美国开国之初的六任总统均赞成设立国家大学。化运动的高潮。作为高等教育一部分的私立大学，在但宗教团体不希望看到政府资助的世俗学院建立，国际高等教育发展和市场化大趋势冲击下，也成为因而各州仍坚持自由发展的原则，任何设立国家大.收稿日期/%&&,2%!.基金项目/天津市教委人文社会科学研究项目（&%%"!#）。

6、.作者简介/许卉（!#("2），女，河北秦皇岛人，河北省社会科学院哲学所，心理学硕士；王红丽3!#("2-，河北赵县人，武警石家庄指挥学校，教育学学士；刘娜（!#(+2），河北保定人$天津职业大学职教所，教育学硕士。2’+2$%%#年第#期许卉，王红丽，刘娜：国家宏观调控下的美国私立大学学的议案均遭否决。联邦政府在私立大学事务中几响的法律有：!+《权利法案》。根据此法，教育成为各乎不发挥任何作用。联邦政府介入私立大学事务是州的保留权。此法案不仅为美国教育管理分权制奠从第二次世界大战结束后开始的。!"##年，为补偿军定了法律基础，它还是美国高等教育多样化、私立大队服役人员的

7、贡献，更是为了防止战后可能出现的学存在与发展的基础。$+达特茅斯学院案。此法案历高失业率而导致的社会动乱，国会通过了著名的“军史地确立了美国私立大学的法律地位。比尔德人权利法案”。联邦政府资助退役军人进入高校学习，,-./0123+42/056在其所著的《美国文化的勃兴》一书其中包括私立大学，使高等教育明确地成为实现国家中提出：“这项判决给私立院校和州立院校的前进都目标的工具。$%世纪&%年代，美国科学基金会和全廓清了道路。它使教会掌握的学院在风暴中感到安国卫生研究所通过资助研究经费，开始以自愿而不是全，又提醒政府不得违反原有